Постановление № 5-976/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-976/2018

Дело№ 5-976/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Киров 26 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Шалагиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Ашихминой Е.А., переводчика А., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1 у., <данные изъяты>,.

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 у. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 у. на основании договора №-Ц, заключенного 28.03.2018 с АО «Центральный рынок», осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания на торговом месте № (кафе «Лаззат»), расположенном в мясном зале торгового павильона АО «Центральный рынок» по адресу: <адрес>.

При этом 28.03.2018 ИП ФИО1 у. заключен трудовой договор с гражданином Киргизской Республики – Х., согласно которому последний принят на должность продавца-грузчика.

Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ ИП ФИО1 у., проживающий по адресу: <адрес> обязан уведомить УВМ УМВД России по Кировской области о заключении с гражданином Киргизской Республики – Х. трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, т.е. не позднее 02.04.2018. Вместе с тем, уведомление от ИП ФИО1 у. о заключении 28.03.2018 трудового договора с указанным лицом в УВМ УМВД России по Кировской области в установленный срок не поступало.

ИП ФИО1 у., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник Мамедова Е.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признали, указав, что требования закона нарушены ввиду его незнания. Учитывая материальное положение, привлечение к административной ответственности впервые, незначительный период просрочки уведомления юрисдикционного органа о заключении с иностранным гражданином трудового договора, просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения, либо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Прокурор Ашихмина Е.А. просит привлечь ИП ФИО1 у. к административной ответственности.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от 02.07.2018 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 у. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- договором №-Ц от 28.03.2018, согласно которому ИП ФИО1 у. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания на торговом месте в кафе «Лаззат» по адресу: <адрес>;

- трудовым договором, согласно которому ИП ФИО1 у. привлек гражданина Киргизской Республики Х. для исполнения обязанностей продавца-повара.

- объяснениями ФИО1 у. от 02.07.2018, согласно которым, являясь ИП, на основании договора от 28.03.2018 привлек гражданина Киргизской Республики Х. для исполнения трудовых обязанностей в кафе «Лаззат» по адресу: <адрес>. Дату направления уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ УМВД России по Кировской области не помнит.

- ответом зам.начальника ОВМ УМВД России по г.Кирову от 26.04.2018, и выкопировкой журнала уведомлений, согласно которому в установленный срок уведомления о заключении трудовых договоров с гражданином республики Кыргызстан Х. не поступало, сведения направлены 11.05.2018 по истечении установленного действующим законодательством срока;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которому ФИО1 у. с 07.03.2018 имеет статус индивидуального предпринимателя.

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, ИП ФИО1 у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ несет административную ответственность как юридическое лицо.

Суд находит, что у ИП ФИО1 у. имелась возможность для соблюдения правовых норм, регламентирующих порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в предусмотренный срок, однако требования действующего законодательства им были проигнорированы.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 у. возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом юрисдикционного органа уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, а не в результате осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренного ФЗ от 26.11.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что непосредственным объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные обеспечением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, упорядочение трудовой деятельности рассматриваемых субъектов, а также обеспечение безопасности осуществляемых ими работ, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к ответственности правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1 у. является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 у., судом не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, характер совершенного правонарушения, совершения рассматриваемого правонарушения впервые, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить ИП ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, как обеспечивающее достижение целей административного наказания, при этом оснований для применения приостановления деятельности лица, привлекаемого к ответственности, с учетом обстоятельств содеянного и характеризующих данных лица, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Кирова).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области л/с <***>), КБК 41511690010016000140, ИНН <***>, КПП 434501001, БИК 043304001, ОКТМО 33701000, расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской обл. г. Киров).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Н.А. Нобель