Постановление № 5-564/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-327/2019

Дело № 5-564/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТВК-Инжиниринг» (далее – ООО «ТВК-Инжиниринг), ИНН <***>, КПП 780201001, адрес регистрации: <...>, лит. Б, пом. 8Н, дата регистрации – 28.09.2011, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТВК-Инжиниринг» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: 13.11.2018 в 15 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании Распоряжения № 15/4-818 от 13.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении места массового пребывания (про¬живания) иностранных граждан по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Вы¬боргское городское поселение, <...>. В ходе проверки по вышеуказанному адресу, где ведутся работы по капитальному ре¬монту общего имущества в многоквартирном доме, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, XX.XX.XXXX г.р., который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального за¬кона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял тру¬довую деятельность по данному адресу в качестве «штукатура» при отсутствии соответствующего патента.

13.11.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 14.11.2018 Выборгским городским судом Ленинградской области вынесено постановление о признании данного иностранного гражданина виновным в совершении админи¬стративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.11.2018.

В ходе проверки установлено, что по адресу, где иностранный гражданин ФИО4. осуществлял трудовую деятельность, работы ведёт ООО «ТВК-Инжиниринг».

05.03.2019 в отношении ООО «ТВК-Инжиниринг» (ИНН <***>) вынесено определение № 566 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведе¬нии административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «ТВК-Инжиниринг» с 07.08.2018 выполняет работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинград¬ская область, <...>, на основании договора № 2018-137 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 06.07.2018, заключённого с НК «Фонд капитального ремон¬та многоквартирных домов Ленинградской области».

Таким образом, ООО «ТВК-Инжиниринг» привлекло к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, гражданина <данные изъяты> ФИО5 не имеющего патента, когда такой патент требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «ТВК-Инжиниринг» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив представленный материал, суд полагает, что в действиях ООО «ТВК-Инжиниринг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом № АП-Юр №566 об административном правонарушении юридического лица от 27.03.2019, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «ТВК-Инжиниринг» административного правонарушения; письменными объяснениями Деева С.В. от 27.03.2019, из которых следует, что ООО «ТВК-Инжиниринг» ведёт работы по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресу: <...>, своими силами, без привлечения субподрядных организаций; копией доверенности от 21.03.2019 №21/03.2019, согласно которой Деев С.В. является защитником ООО «ТВК-Инжиниринг»; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2018 №15/4-818, согласно которой назначена проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Ленинградская область, Выборгский р-н, МО «Выборгское поселение», <...>; копией рапорта от 12.11.2018 начальнику УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому выявлено осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальнику отдела по Выборгскому району УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в отсутствие патента. Осуществление трудовой деятельности подтверждается фотофиксацией. Иностранные граждане находились на строительной площадке на специально оборудованных лесах, предназначенных для проведения ремонтных работ; копией постановления Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.11.2018 по делу №5-1568/2018, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО6., XX.XX.XXXX г.р., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией протокола АП №3438 об административном правонарушении от 13.11.2018, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией письменных объяснений ФИО8 от 13.11.2018, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 14.08.2017, цель въезда – работа, проживает и работает на строительном объекте по адресу: ЛО, <...>, трудовой договор заключал в устном порядке, обо всём договорился с прорабом ООО «ТВК-Инжиниринг», который принимает их на работу и выдаёт инструмент; копией миграционной карты; копией патента; копией паспорта ФИО9 копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 15/4-818 от 14.11.2018, согласно которому была проведена проверка по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Выборгское городское поселение», <...>, по результатам которой были выявлены десять иностранных граждан; рапортом старшего инспектора отделения по Ленинградской области ОИК УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области заместителю начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области; копией письма начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции о предоставлении информации от 11.01.2019 №15/4-оик2; копией письма начальника УККПР от 28.02.2019 №1440/2019, согласно которому между НО «Фонд капитального ремонта МКД ЛО» и ООО «ТВК-Инжиниринг» заключён договор №2018-137 от 06.07.2018 на выполнение работ по ремонту фасада в Выборгском муниципальном районе по адресу: город Выборг, ул. Вокзальная, д. 4; выпиской из ЕГРЮЛ; копией определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.03.2019; копией письма генерального директора ООО «ТВК-Инжиниринг» от 20.03/19 №20.03.2019; копией договора №2018-137 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 06.07.2018; копией обращения в адрес и.о. Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» от 21.03.2019 №15/4-91; копией ответа заместителя управляющего по правовым вопросам Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» от 01.04.2019 №И-2395/2019.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Часть 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Диспозицией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечаниям к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (1); в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьёй, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пункт 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ устанавливает, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных по делу доказательств, 13.11.2018 в 15 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании Распоряжения № 15/4-818 от 13.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Выборгское городское поселение, <...>. Основанием для проведения проверки являлось распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2018 №15/4-818.

В ходе проведения проверки было выявлено, что по указанному адресу ведутся работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Работы осуществляют граждане <данные изъяты>. Гражданин <данные изъяты> ФИО10 осуществлял трудовую деятельность по данному адресу в качестве «штукатура», не имея на момент проверки действующего патента, что установлено вступившим в законную силу постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.11.2018 по делу №5-1568/2018, которым гражданин <данные изъяты> ФИО11. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в отношении иностранного гражданина установлено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются ООО «ТВК-Инжиниринг», в связи с чем определением № 566 от 05.03.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в отношении ООО «ТВК-Инжиниринг».

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «ТВК-Инжиниринг» с 07.08.2018 выполняет работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, на основании договора № 2018-137 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 06.07.2018, заключённого с НК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области».

Таким образом, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение в действиях ООО «ТВК-Инжиниринг» выявлено в ходе административного расследования и соблюдение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном случае не требовалось.

Согласно письменным объяснениям защитника ООО «ТВК-Инжиниринг» Деева С.В. от 27.03.2019 ООО «ТВК-Инжиниринг» ведёт работы по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресу: <...>, своими силами, без привлечения субподрядных организаций.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «ТВК-Инжиниринг» привлекло к трудовой деятельности по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Выборгское городское поселение», <...>, гражданина <данные изъяты> ФИО12 не имеющего патента.

Суд квалифицирует действия ООО «ТВК-Инжиниринг» по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ООО «ТВК-Инжиниринг» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.15, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВК-Инжиниринг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН/КПП получателя платежа 7830002600/784201001, Р/С №<***>, Северо-Западное Главное Управление банка России, БИК 044030001, КБК 18811640000016025140, УИН 18891789990451227721, ОКТМО 40911000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен