Решение № 2А-813/2017 2А-813/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-813/2017

Дело № 2а-813/2017


Решение

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Омска

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции ФНС России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска обратилась в суд иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество в сумме 771,99 руб. В обоснование требований указали, что ответчик является плательщиком налога на имущество. В адрес ответчика направлялись налоговое уведомление на уплату налога на имущество и требование от 20.07.2015, содержащее также предложение об уплате пени в сумме 7230,52 руб. Определением мирового судьи от 12.08.2016 отменен судебный приказ в отношении ответчтка. Со ссылкой на положения ст. 48 НК РФ просит взыскать с ответчика в пользу Инспекции пени, начисленную на недоимку по налогу на имущество за период с 01.01.2015 по 20.07.2015 в сумме 771,99 руб.

Представитель инспекции, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск поддержала. Дополнительно пояснила, что истцом 28.04.2014 г. в отношении ответчика была принята недоимка от ИФНС ОАО г.Омска, образовавшаяся за 2010-2013 г. по имуществу, принадлежащее ответчику по <адрес>. ИФНС ОАО г.Омска требования ответчику не направляла. Требование № от 20.07.2015 истец направил ответчику, срок оплаты 08.09.2015. Указанное требование сформировано на основании данных ИФНС ОАО г.Омска. В связи с частичной оплатой сумма недоимки уменьшилась. Пени начислены на сумму недоимки. Указывает о факте обращения к мировому судье о выдаче судебного приказа (21.07.2016) и последующей отмене судебного приказа (12.08.2016). Просит иск удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признала, сославшись на отсутствие расчета пени. Просила также применить срок исковой давности для предъявления требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Статья 8 НК РФ предусматривает, что под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 1 Федерального закона «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 N 2003-1 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций). Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства.

В соответствии с ст. 2, ч. 2, 8-10 ст. 5 вышеназванного закона объектами налогообложения признаются: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1, действующего до дня вступления в силу Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ).

Статьей 409 НК РФ также предусмотрено, что направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости, в том числе нежилых зданий по <адрес> (л.д. 67-74).

Как следует из пояснений представителя истца, поскольку 28.04.2014 г. от ИФНС ОАО г.Омска была принята недоимка в отношении ФИО1, образовавшаяся за 2010-2013 г. по имущественному налогу, то сведениями о направлении налоговых уведомлений ИФНС ОАО г.Омска истец не располагает.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требованием ИФНС России №1 по ЦАО г. Омска от 20.07.2015 № ответчик поставлен в известность о наличии недоимки по налогу на имущество, срок уплаты которого наступил в 2008, 2010, 2012-2014 (без указания суммы к оплате), а также об уплате пени в сумме 7230,52 руб. Срок оплаты до 08.09.2015 (л.д. 9).

Факт направления требования об оплате пени в адрес ответчика подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 10).

Сведениями о направлении требований об оплате недоимки по налогу суд не располагает.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4,6 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Расчет суммы пени в размере 771,99 руб. за период с 01.01.2015 по 20.07.2015 представлен исходя из наличия недоимки в сумме 47389 руб. и 32923,97 руб. (л.д. 11). Указанная недоимка согласно материалам дела и пояснениям истца сложилась за период с 2010 по 2014, с учетом выставленного требования 20.07.2015 № и частичной оплаты.

Вместе с тем, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Кроме того, из материалов дела следует, что инспекция 21.07.2016 обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени за период с 28.11.2014 по 20.07.2015 в сумме 7230,52 руб.

Мировой судья судебного участка №92 в Центральном судебном районе выдал судебный приказ от 25.07.2016 по заявленным требованиям, который был отменен 12.08.2016 на основании заявления ФИО1 (л.д. 4).

В силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом того, что срок по требованию 20.07.2015 № для оплаты истек 08.09.2015. Соответственно, обратиться с соответствующим заявлением административный истец, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имел право до 08.03.2016. Первоначально к мировому судье истец обратился 21.07.2016, т.е. с пропуском установленного срока. До указанного времени судебная защита не осуществлялась, ранее поданные истцом заявления о взыскании пени (в период с 03.03.2016 по 16.06.2016) были оставлены на основании определений суда без движения и возвращены, определения вступили в законную силу. В районный суд истец обратился 31.01.2017. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Определения об оставлении административного искового заявления без движения, его возврате налоговым органом не обжаловались. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

При таких обстоятельствах дела, в удовлетворении иска следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы пени.

Руководствуясь ст. ст. 286-290, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании пени в сумме 771,99 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2017.