Решение № 2А-656/2020 2А-656/2020~М-469/2020 А-656/2020 М-469/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-656/2020

Дело №а-656/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Хвостовой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1, административного истца ФИО2 административное дело по административному иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В обоснование иска указал, что решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уведомление о принятом решении им получено ДД.ММ.ГГГГ, сам текст решения не вручен.

Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проходит военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, является ветераном Вооруженных сил РФ, принимал непосредственное участие в проведении боевых операций на территории Сирийской Арабской Республики.

В ДД.ММ.ГГГГ он был признан гражданином РФ, ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским РОВД <адрес> ему был выдан паспорт гражданина РФ. В дальнейшем по заключению УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан не приобретшим гражданство РФ, о чем узнал в ДД.ММ.ГГГГ из уведомления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, при этом основания и условия признания его утратившим гражданство РФ не доведены до настоящего времени.

Он никаких поддельных и подложных сведений не предоставлял. Данное решение нарушает его права.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, представили письменные возражения на заявление ФИО2, в котором исковые требования не признают, просят отказать в полном объеме, указывая на то, что разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае, если иностранный гражданин предоставил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Оспариваемое решение принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с положениями Федерального закона № 115 и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, законных прав и интересов истца не нарушали (л.д.43-45).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО2 в настоящее время является гражданином Республики Таджикистан, осуществил въезд в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта (л.д.59-60) и копией миграционной карты (л.д.58).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, контракт заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО2 выдано удостоверение Ветерана военной службы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским РОВД <адрес> ФИО2 был выдан паспорт гражданина РФ (л.д.55-57).

Заключением по материалам проверки факта выдачи ФИО2 паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> установлено, что у ФИО2 отсутствует гражданство РФ, паспорт гражданина РФ выдан в нарушение действующего законодательства (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, в данном заявлении адрес места пребывания указан: <адрес> (л.д.22-27).

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, по адресу: <адрес>. Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 снят с учета по месту пребывания по адресу: <адрес> соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Закона о миграционном учете, поскольку ДД.ММ.ГГГГ была организована и проведена выездная проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой иностранного гражданина ФИО2 по данному адресу не установлено (л.д.28-29).

Заключением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты гражданину Республики Таджикистан ФИО2 (л.д.30).

О чем в адрес ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

При рассмотрении дела ФИО2 представлены справки, выданные командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которых следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полигоне войсковой части <адрес> (л.д.49-50).

Между тем, полигон войсковой части <адрес> находится на значительном удалении от <адрес>, в связи с чем, суд полагает, что ФИО2 не имел возможности каждый день возвращаться по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, административным ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО2 разрешения на временное проживание на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принято преждевременно, и без учета всех обстоятельств дела, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 14, 150, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение (заключение) № Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Возложить обязанность на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 05 августа 2020 года.

Судья С.Л.Мохначёва