Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019(2А-4076/2018;)~М-3872/2018 2А-4076/2018 А-368/2019 М-3872/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-368/2019

Дело №а-368/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Н. Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> г.Н.Новгорода к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

<адрес> г. Н. Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> г.Н.Новгорода, установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, находится на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия (МКБ-10-F11). Данная информация подтверждается справкой, представленной ГБУЗ НО «Наркологическая больница». Имеющее у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. В виду чего деятельность ФИО2, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Старший помощник <адрес> г. Н. Новгорода ФИО5, действующая от имени административного ответчика по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО2, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, с заявленным требованием не согласился, указал, что он был лишен возможности посещать врача нарколога, так как находился по стражей, в дальнейшем был лишен свободы по приговору суда. В колонии также нет возможности наблюдаться у врача нарколога, но при этом он лишен возможности употреблять наркотические вещества. Просил в удовлетворении требований о прекращении действий права на управление транспортными средствами, выданным на его имя, отказать.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД по <адрес>, ГБУЗ НО «Наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с абз 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами, порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован указанной статьей.

Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством предусматривает наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. Основанием для прекращения действия права управления имеют место до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

По делу установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Наркологическая больница», ФИО2 находится на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия (МКБ-10-F11).

ФИО2 не посещает регулярно врача нарколога, последний раз явка к врачу наркологу состоялась ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет диагноз «синдром зависимости от сочетанного употребления психоактивных веществ (опиаты, каннабиноиды, синтетические психостимуляторы) нуждается в лечении и медицинской реабилитации по поводу наркомании.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе копией приговора суда, эпикризом, и другими.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

Управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность причинения вреда окружающим, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судом установлено, что имеющееся у ФИО2 заболевание, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами).

Поскольку в соответствии с заключением судебно-наркологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет диагноз «синдром зависимости от сочетанного употребления психоактивных веществ (опиаты, каннабиноиды, синтетические психостимуляторы)», может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии данного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, следовательно, деятельность ФИО2 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, нуждается в медицинской реабилитации. Обратного суду не представлено.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При указанном суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173 КАС РФ, суд

р е ш и л:

требования <адрес> г.Н.Новгорода удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно водительскому удостоверению №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгород в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева