Решение № 2А-6341/2017 2А-6341/2017~М-3599/2017 М-3599/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-6341/2017

копия

дело № 2а-6341/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 12 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Серобян И.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам. Требования мотивированы тем, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26.10.2000 года. Деятельность индивидуального предпринимателя прекращена 24.04.2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Должник до момента прекращения осуществления предпринимательской деятельности производил выплаты и (или) иные вознаграждения физическим лицам, поэтому в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлась страхователем, т.е. плательщиком взносов, и обязан был уплачивать страховые взносы своевременно и в полном объеме. В нарушение ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ страховые взносы в полном объеме плательщиком в установленные сроки не уплачены. В связи с отсутствием добровольной уплаты взыскиваемых сумм ФИО2 выставлены требования У от 20.11.2013 года, У от 16.01.2015 года, в которых предлагалось погасить в добровольном порядке задолженность как работодателя по уплате пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1084 рубля 66 копеек и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 227 рублей 17 копеек, а всего – 1311 рублей 83 копейки. Данные требования со сроком исполнения до 06.02.2015 года направлены заказным письмом, но страхователем в добровольном порядке в установленный срок не исполнены. 01.06.2015 года ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска подало заявление на выдачу судебного приказа на взыскание задолженности по пени по страховым взносам с ФИО2 в общей сумме 1311 рублей 83 копейки. 15.06.2016 года мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика указанной задолженности, а 24.01.2017 года по заявлению ФИО2 вынесено определение об отмене данного судебного приказа, которое поступило в налоговый орган 11.08.2017 года. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ пенсионный фонд передал в ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска сведения о лицах, не исполнивших в установленный законом срок обязанность по своевременному перечислению страховых взносов, пени и штрафов в бюджет, в том числе о наличии у ФИО2 задолженности по пени по страховым взносам в сумме 1311 рублей 83 копейки. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ФИО2 вышеуказанную задолженность, а также восстановить срок на подачу административного искового заявления, истекший 24.07.2017 года, поскольку об отмене судебного приказа от 15.06.2016 года налоговый орган узнал лишь 11.08.2017 года при поступлении определения от 24.01.2017 года об отмене судебного приказа.

Представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 и её представитель ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска налогового органа.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01.01.2017 года признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», положения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, перенесены в Налоговый кодекс РФ. Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела… о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Взыскиваемая задолженность по пени по страховым взносам образовалась до 01.01.2017 года, что следует из требования У от 20.11.2013 года и требования У от 16.01.2015 года, в которых ФИО2 предлагалось погасить в добровольном порядке задолженность как работодателя по уплате пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1084 рубля 66 копеек и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 227 рублей 17 копеек, а всего – 1311 рублей 83 копейки.

Вышеуказанные требования были предъявлены в период действия Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 21 данного Закона предусматривался порядок и сроки судебного взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Так, заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (ч. 1.1). Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи (ч. 1.2). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей. (ч. 2.1). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (ч. 2.2). 3. Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3).

ФИО2 выставлены требования У от 20.11.2013 года, У от 16.01.2015 года, в которых предлагалось погасить в добровольном порядке задолженность как работодателя по уплате пени на недоимку по страховым взносам на общую сумму 1311 рублей 83 копейки. Данные требования со сроком исполнения до 06.02.2015 года направлены заказным письмом, но страхователем в добровольном порядке в установленный срок не исполнены.

01.06.2015 года ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска подало заявление на выдачу судебного приказа на взыскание задолженности по пени по страховым взносам с ФИО2 в общей сумме 1311 рублей 83 копейки, т.е. в установленные ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроки.

15.06.2016 года мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика указанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 24.01.2017 года вышеуказанный судебный приказ отменен.

В Октябрьский районный суд г. Красноярска административный истец обратился 14.08.2017 года, ввиду чего установленный ст. 48 НК РФ и ст. 21 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ срок для обращения в суд был пропущен.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска указывает, что налоговый орган не имел возможности обратиться с иском в суд в установленный законом срок, поскольку вышеуказанное определение об отмене судебного приказа было получено лишь 11.08.2017 года, т.е. за пределами шестимесячного срока, истекшего 24.07.2017 года.

В то же время в апреле 2017 года ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска обращалось к мировому судье судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о правопреемстве по гражданскому делу № 2-1916/2015/65 по заявлению УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании пени по недоимке по страховым взносам с ФИО2 Определением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 16.05.2017 года в удовлетворении заявления было отказано, поскольку судебный приказ от 15.06.2016 года был отменен определением суда от 24.01.2017года. О дате, времени и месте судебного заседания по вопросу рассмотрения заявления административного истца о процессуальном правопреемстве налоговый орган извещался, копия определения суда от 16.05.2017 года ему направлялась, вследствие чего административному истцу было известно об отмене судебного приказа до истечения срока, установленного ст. 48 НК РФ. Таким образом, ссылку административного истца на получение определения суда от 24.01.2017 года об отмене судебного приказа за пределами шестимесячного срока суд находит несостоятельной, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем использовании процессуальных прав, в том числе на участие в судебном заседании, налоговый орган имел возможность узнать об отмене судебного приказа и подать административный иск в сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ.

Следовательно, оснований для признания причин пропуска ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска срока на обращения в суд с административным иском к ФИО2 уважительными и удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных