Решение № 12-469/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-469/2018

дело № 12-469/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

04 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю.

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля (адрес местонахождения: <...>), в лице представителя (защитника) по доверенности ФИО 2, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 № 126/18/76025 от 30 мая 2018 г. мэрия г. Ярв совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО на исполнении находится исполнительное производство № 4384/17/76025-ИП от 27.06.2017 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 013264096 от 14.02.2017 года, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу № 2-209/2017, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля обязанности в срок не позднее 01.06.2017 г. привести проезжую часть дороги по ул. Громова, ул. Панина, просп. Дзержинского г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся ямы и выбоины на участках проезжей части дороги по ул. Громова в районе домов № 2а/82, 2, 12, 22, по ул. Панина в районе дома № 45, по просп. Дзержинского в районе дома № 73. 16.08.2017 г. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. 26.02.2018 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения – до 01.04.2018 г.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена в мэрии г. Ярославля 13.06.2018 г.

Мэрия г. Ярославля в лице представителя (защитника) ФИО 2 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление № 126/18/76025 от 30.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, которым мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.1, п. 6. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержит выводов о доказанности вины мэрии г. Ярославля в неисполнении решения суда в установленный срок. При вынесении постановления не были соблюдены нормы ч. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, не установлен состав административного правонарушения, а именно виновность мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения. Должник направлял судебному приставу информацию о том, что ремонт ул. Громова будет выполнен в 2018 году в рамках программы «Безопасные и качественные дороги». Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2017 г. № 82-п утверждена региональная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы», пунктом 91 приложения № 2 к указанной программе определены сроки ремонта ул. Громова: март-октябрь 2018 г. Ходатайство департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2018 г. судом оставлено без удовлетворения. В настоящее время ул. Громова включена в титульный список к муниципальному контракту от 19.06.2018 г. № 49-Е-18.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании жалобы надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10.01.2017 г. по делу № 2-209/17 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок не позднее 01.06.2017 г. привести проезжую часть дороги по ул. Громова, ул. Панина, просп. Дзержинского г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся ямы и выбоины на участках проезжей части дороги по ул. Громова в районе домов № 2а/82, 2, 12, 22, по ул. Панина в районе дома № 45, по просп. Дзержинского в районе дома № 73. Решение вступило в силу 11.02.2017 г.

На основании исполнительного документа, выданного судом по делу № 2-209/17, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.06.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 4384/17/76025-ИП.

16.08.2017 г. в рамках исполнительного производства № 4384/17/76025-ИП в отношении должника мэрии г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.02.2018 г., которое получено мэрией г. Ярославля 26.02.2018 г, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.04.2018 года.

Поскольку решение суда мэрией г. Ярославля в период с 26.02.2018 г. по 01.04.2018 г. исполнено не было, должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 17.05.2018 г. № 125/18/76025 следует, что должником документы, подтверждающие исполнение решения суда, либо обоснованные причины неисполнения решения суда не представлены.

Однако в материалах исполнительного производства имеется письмо ДГХ мэрии г. Ярославля от 15.03.2018 г., в котором указано, что ремонт автомобильной дороги по ул. Громова включен в 2018 году в региональную программу «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы», техническое состояние автомобильной дороги будет поддерживаться а рамках муниципального контракта по содержанию дорожной сети на 2018 год.

При этом должностным лицом не оценена возможность выполнения дорожных работ в период с 26.02.2018 г. по 01.04.2018 г. с учетом погодных условий.

При таких обстоятельствах срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным, возможность исполнить решение суда надлежащим образом в указанный период не доказана, в связи с чем, вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 30.05.2018 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 30.05.2018 г. № 126/18/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Яротменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов