Решение № 2-801/2019 2-801/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-801/2019

Дело № 2- 801/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Юсьва 17 мая 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего Баяндиной Е.В.,

при секретаре Нешатаевой Е.Ю.,

с участием прокурора Бурковой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Купросского сельского поселения о возложении обязанности принять меры к паспортизации дороги, оформить право собственности,

установил:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Купросского сельского поселения о возложении обязанности принять меры к паспортизации дороги, оформить право собственности на объект недвижимости - дорогу по <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению жительницы д. Габово ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в реестр дорог, являющихся собственностью администрации поселения, не включена. На данную дорогу администрацией поселения не разработан технический паспорт, право собственности не оформлено. Отсутствие технического паспорта на дорогу отрицательно влияет на надлежащее содержание дорог. Администрацией Купросского сельского поселения муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог местного значения, дорожных сооружений на них и дорожной обстановки на территории поселения ни с кем не заключен. При обследовании установлено наличие колейности на проезжей части на всем протяжении дороги, канавы со стоячей водой, жидкие массы грунта, размытость дорожного полотна.

В судебном заседании прокурор Буркова Ж.С. исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила обязать администрацию Купросского сельского поселения принять меры к паспортизации и оформить право собственности на объект недвижимости - дорогу по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства территории поселения.

Статьей 7 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ при осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Российской Федерации в соответствии с государственной политикой в области градостроительства.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 14 Закона № 131-Ф3, а также ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность отнесена к вопросам местного значения поселения.

Статьей 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменений в закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» за сельскими поселениями закреплены вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что технического паспорта на дорогу по <адрес> нет, что отрицательно влияет на надлежащее содержание дорог. Администрацией Купросского сельского поселения муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дороги ни с кем не заключен. Кроме того, право собственности на <адрес> администрацией поселения не оформлено, что также влияет на безопасность дорожного движения.

Судом установлено, что автодорога по <адрес> находится на балансе администрации Купросского сельского поселения и включена в ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2021 год (л.д. 8).

Как следует из акта проверки госинспектором ГИББДД (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский от 29 апреля 2019 года, автомобильная дорога по <адрес> в грунтовом исполнении, имеется колейность на проезжей части на всем протяжении дороги, канавы со стоячей водой, жидкие массы грунта, размытость дорожного полотна. Дорога нуждается в грейдировании по всей ширине и планировке дорожной подушки, необходимо обеспечить сток воды (л.д. 10-15).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что обязанность по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, а также организации уличного освещения, в силу закона возлагается на администрацию Купросского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края, которая не исполняется ответчиком надлежащим образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Купросского сельского поселения обязанности разработать технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес>, а также оформить право собственности на данный объект недвижимости.

Администрацией Купросского сельского поселения нарушаются общеобязательные требования безопасности дорожного движения, права жителей поселения на благоприятную среду жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ответчиком в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенного права, соблюдению баланса интересов.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на администрацию Купросского сельского поселения принять меры к паспортизации автомобильной дороги по <адрес> и оформить право собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2019 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>