Решение № 2А-120/2018 2А-120/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-120/2018

Дело № 2а-120/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2018 г.

с. Знаменское

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре Семеновой Л.М., с участием помощника прокурора Жумабаевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Шуховского сельского поселения по не принятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки), урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, обязать Администрацию Шуховского сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: оборудовать общественный туалет; оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Шуховского сельского поселения по не принятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки), урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, обязать Администрацию Шуховского сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: оборудовать общественный туалет; оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием. Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения пункта 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения" на участке кладбища с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки), которое не оборудовано общественным туалетом. Кроме того, в нарушение пункта 6.7 этих же Правил кладбище не оборудовано урнами для сбора мусора и площадкой для мусоросборников с твердым покрытием. По выявленным нарушениям СанПиН 2.1.2882-11 прокуратурой района внесено представление в адрес администрации сельского поселения N 7-05-2017/3722 от 16.10.2017 года. Срок устранения нарушений установлен до 16.11.2017 года, однако нарушения не устранены. Прокурор Знаменского района просил признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки), урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, обязать Администрацию Шуховского сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: оборудовать общественный туалет; оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием и обязать устранить нарушения в 2-х месячный срок.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал свои требования, основываясь на документах представленных в судебное заседание и нормы закона.

Представитель администрации исковые требования признал, однако просил срок исполнения увеличить до 2 лет.

Привлечённый в качестве третьего лица представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, доводы ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Судом установлено и из материалов дела следует, что уставом Шуховского сельского поселения к вопросам местного значения поселения отнесено содержание мест захоронения.

В 2017 году территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Омской области в Знаменском районе районе (далее Роспотребнадзор) была проведена проверка соблюдения санитарных норм администрацией Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района, по результатом которой выявлены нарушения пункта 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружения похоронного значения", а именно: на участке кладбища с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки) не оборудованы общественные туалеты. Кроме того, в нарушение пункта 6.7 этих же Правил, на участке данного кладбища не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием.

По выявленным нарушениям СанПиН 2.1.2882-11 прокуратурой района внесено представление в адрес администрации сельского поселения N 7-05-2017/3722 от 16.10.2017 года. Срок устранения нарушений установлен до 16.11.2017 года.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что администрацией Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района вышеназванное предписание до настоящего времени не исполнено.

Разрешая спор и признавая незаконным бездействие администрации Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района, суд исходит из того, что администрацией Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района предписание прокуратуры района N 7-05-2017/3722 от 16.10.2017 года не исполнено. Срок устранения нарушений установлен до 16.11.2017 года, тогда как обязанность выполнения предписанных мероприятий в силу закона лежит именно на административном ответчике. При этом суд полагает возможным увеличить срок на устранение нарушений, в связи с необходимостью в бюджет изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области по не принятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки), урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием.

Обязать администрацию Шуховского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области оборудовать на кладбищах с. Шухово, д. Тузаклы, д. Малочередово, д. Малобутаково, д. Кондрашино (без адресной привязки) общественный туалет; оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2018.