Решение № 12-537/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-537/2019

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев жалобу МБУ г. Астрахани «Чистый город» на определение зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении ходатайства о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным определением ходатайство представителя МБУ г. Астрахани «Чистый город» о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным определением заявитель обратился с жалобой, указав, что постановлением № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, МБУ г. Астрахани «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб. Не согласившись с вынесенным постановлением, МБУ г. Астрахани «Чистый город» обжаловал его в судебном порядке. Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменено, деяние МБУ г. Астрахани «Чистый город» переквалифицировано с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. МБУ <адрес> «Чистый город» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Определением зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы, оставлено без удовлетворения. В связи с вышеизложенным, МБУ г. Астрахани «Чистый город» просило отменить вышеуказанное определение, ходатайство о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы, удовлетворить.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в ней, просил её удовлетворить.

Исследовав материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Определение об отклонении ходатайства о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначении суммы, может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Постановлением Конституционного суда от 04.12.2017 № 35-П определено, что использование административной ответственности возможно лишь на основе обеспечения баланса прав и свобод граждан, юридических лиц, с одной стороны, и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, - с другой; закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); федеральному законодателю, предусматривающему за совершение административного правонарушения административные наказания в виде административного штрафа и, как следствие, ограничивающему находящееся под судебной защитой право частной собственности (статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), надлежит стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов, равно как и правила их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем юридически значимым обстоятельствам, оказывающим существенное влияние на индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года № 1-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 10 февраля 2017 года № 2-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ сохраняют свою силу; их значение - принимая во внимание общеправовой характер конституционных принципов, от которых они производны, - не ограничивается вопросам связанными с привлечением к административной ответственности и назначением административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, а в полной мере распространяется на всю сферу законодательного регулирования ответственности за административные правонарушения. Соответственно, устанавливая порядок исполнения наложенных административных наказаний, включая административные штрафы, законодатель не вправе игнорировать вытекающие из конституционных принципов правового государства, верховенства закона, юридического равенства и справедливости требования, касающиеся конституционных параметров допустимых ограничений прав и свобод граждан, отступление от которых с неизбежностью сопряжено с рисками произвольного применения административного предупреждения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ МБУ г. Астрахани «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МБУ г. Астрахани «Чистый город» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменено, деяние МБУ г. Астрахани «Чистый город» переквалифицировано с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. МБУ г. Астрахани «Чистый город» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

По смыслу закона, в связи с назначением нового наказания в соответствии п. 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу МБУ г. Астрахани «Чистый город» на определение зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении ходатайства о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Определение зам. начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении ходатайства о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Ходатайство МБУ г. Астрахани «Чистый город» о восстановлении (продлении) срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, удовлетворить, восстановить МБУ г. Астрахани «Чистый город» срок, в течение которого административный штраф по постановлению № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ Н.В. Мернов