Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело № 2а -328/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 г. п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рыбкиной Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Муниципальному учреждению Редакция Газеты «Ленинский путь» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Ленинский путь» недействительными, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ Региональной инспекцией государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Ленинский путь» № И-2023, учредителями которого являются администрация Оловяннинского района (в настоящее время администрация МР «Оловяннинский район») и редакция газеты «Ленинский путь» (ныне Муниципальное учреждение Редакция газеты «Ленинский путь». Статус данного СМИ – действующее. Территория распространения данного СМИ – Оловяннинский район Забайкальского края. В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе мониторинга периодических СМИ за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Ленинский путь». Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ленинский путь» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Региональной инспекцией государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю участия не принимал, по неизвестно суду причине, надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчики администрация МР «Оловяннинский район», МУ Редакция газеты «Ленинский путь» не явились, по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в виду отсутствия возражений, в порядке ст. 150 КАС РФ определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 01.07.2016) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с им. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ - свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" - производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" - производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" - производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража (для Забайкальского края это ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»).

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тираж.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Региональной инспекцией государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Ленинский путь» № И-2023, учредителями которого являются администрация Оловяннинского района (в настоящее время администрация МР «Оловяннинский район») и редакция газеты «Ленинский путь» (ныне Муниципальное учреждение Редакция газеты «Ленинский путь». Статус данного СМИ – действующее. Территория распространения данного СМИ – Оловяннинский район Забайкальского края.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Ленинский путь». Что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Ленинский путь» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-16).

Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СФО направлено задание, на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства о СМИ в отношении газеты «Ленинский путь», по результатам исполнения которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы признаки неосуществления редакцией деятельности по производству и распространению газеты «Ленинский путь» более года, со дня выхода СМИ в свет. В ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» экземпляры выпусков газеты «Ленинский путь» за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года отсутствуют. Газета отсутствует в электронном каталоге изданий «Почты России» для подписки на 2 полугодие 2016 года и подписки на 2017 год. В сети Интернет информация о выходе в свет газеты «ленинский путь» отсутствует (л.д. 17, 18-20, 21-22).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газеты «Ленинский путь» истцом направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. (л.д. 23, 25, 27).

Из письма Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> имеются сведения о том, что последний доставленный обязательный экземпляр СМИ газеты «Ленинский путь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно ответу ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, последний зарегистрированный в базе данных экземпляр газеты «Ленинский путь» № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ исх. № имеется сведения, что газета «Ленинский путь» не поступает (л.д. 24).

Истцом в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Ленинский путь» были направлены уведомления за исх. №, № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ (л.д. 29, 30).

Однако каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Ленинский путь» или заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю не поступало.

Иных доказательств в обоснование доводов отзыва, ответчики суду не представили.

С учетом норм материального права, подлежат удовлетворению требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Ленинский путь» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Региональной инспекцией государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Миниформпечати Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Оловяннинский районный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 20.04.2017 года.

Судья: Радченко В.М.