Решение № 2А-825/2019 2А-825/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-825/2019

Дело № 2а-825/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Сысоевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 13 сентября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно ограничение в виде увеличения обязательной явки с трех раза до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивировал тем, что 06 марта 2009 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24 января 2012 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-№ г. Мариинска Кемеровской области условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 11 дней. В настоящее время срок условно досрочного освобождения закончился.

04 мая 2017 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 24 января 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязанности по явке в ОВД по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения кафе, баров, и т.д., где запрещено употребление спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Мыски Кемеровской области без разрешения Отдела МВД России по г. Мыски.

15 июня 2017 года ФИО2 поставлен на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении неё начато осуществление административного надзора.

Решением Мысковского городского суда от 28 декабря 2017 года в отношении поднадзорного лица ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде увеличения обязательной явки на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 по мнению административного истца, вызвано тем, что та в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2009 года, неоднократно 06 сентября 2018 года, 27 февраля 2019 года (дважды), 27 мая 2019 года (дважды) была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против установленного порядка управления.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку с 3-х раз до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, хотя о месте и времени его проведения извещена лично. Направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2009 года ФИО3. осуждена по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24 января 2012 года ФИО3 освобождена из ФКУ ИК-№ г. Мариинска Кемеровской области условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 11 дней.

04 мая 2017 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 24 января 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязанности по явке в ОВД по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения кафе, баров, и т.д., где запрещено употребление спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Мыски Кемеровской области без разрешения Отдела МВД России по г. Мыски.

15 июня 2017 года ФИО2 поставлен на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении неё начато осуществление административного надзора.

28 декабря 2017 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в поднадзорному лицу ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения: запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, в 2018-2019 годах ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против установленного порядка управления, а именно:

27 февраля 2019 года постановлением начальника Отделения МВД России по г. Мыски ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 12 февраля 2019 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 марта 2019 года.

27 февраля 2019 года постановлением начальника Отделения МВД России по г. Мыски ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 25 февраля 2019 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 марта 2019 года.

27 мая 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, выявленному 11 мая 2019 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07 июня 2019 года.

Кроме того, 27 мая 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном ею 30 апреля 2019 года, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 07 июня 2019 года.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 12 февраля 2019 года).

В то же время судом при принятии решения не принимаются во внимание доводы искового заявления о фактах привлечения ФИО4 к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 27 мая 2019 года по делу № 5-382/2019 (л.д. 26), поскольку указанным постановлением ФИО2 освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Кроме того, в связи с недоказанностью факта привлечения ФИО2 06 сентября 2018 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, поскольку в суд не представлен соответствующий судебный акт, доводы административного иска в указанной части судом при принятии решения не учитываются.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора совершены ею после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, её склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 4 четырех, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отдела МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно ограничение в виде увеличения количества обязательной явки на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 04 мая 2017 года ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительно следующие ограничения:

- увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 сентября 2019 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.