Решение № 2-6492/2018 2-6492/2018~М-6354/2018 М-6354/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-6492/2018

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

22.11.2018 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Абузаровой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области Управление социальной поддержки населения Энгельсского района о признании отказа незаконным, обязании назначить региональный материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области Управление социальной поддержки населения Энгельсского района о признании отказа незаконным, обязании назначить региональный материнский (семейный) капиталя. Требования мотивированы тем, что истец имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семьи истца признана многодетной, в органом местного самоуправления выдан в собственность, бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Энгельсского муниципального района истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ межу истцом и ИП ФИО5 заключен договор подряда по проведению строительных работ на объекте заказчика. В соответствии с условиями договора общая стоимость работ составляет 875736 рублей, работа производится поэтапно, сумма в размере 453026 рублей оплачивается из средств материнского капитала. Денежные средства в размере 453026 рублей были перечислены Управлением пенсионного фонда Энгельсского района на расчетный счет ИП ФИО5 за выполненные строительные работы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении регионального (семейного) капитала (его части) в размере 100000 рублей для использования средств капитала по направлению строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Однако ответчиком было отказано в оформлении регионального материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что истцом был предоставлен договор строительного подряда, заключенный с индивидуальным предпринимателем. Считая свои права нарушенными истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика государственное казенное учреждение Саратовской области Управление социальной поддержки населения Энгельсского района в судебное заседание не явился. о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет на иждивении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2м ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, включенный в перечень земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план названного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области выдано разрешение на строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ИП ФИО6 заключен договор строительного подряда №. Согласно условиям договора общая стоимость работ составляет 875 736 руб., оплата работ производится Заказчиком поэтапно. На основании п. 3.2.2 Договора работы, выполняемые Подрядчиком оплачиваются Заказчиком в соответствии с ориентировочным Графиком финансирования, а именно 453 026 руб. будут оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала согласно Закону от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мере государственной поддержки семей, имеющих детей». Денежные средства в размере 453 026 руб. были перечислены Управлением пенсионного фонда Энгельсского района на расчетный счет ИП ФИО5 за выполненные строительные работы.

ДД.ММ.ГГГГ. из Управления пенсионного фонда Энгельсского района истцом получено уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. из Управления пенсионного фонда Энгельсского района истцом получена справка в удовлетворении заявления об оплате строительства объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 100% средств материнского(семейного) капитала, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. из Управления пенсионного фонда Энгельсского района истцом получено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского(семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» с заявлением о назначении регионального материнского (семейного) капитала (его части) в размере 100000 рублей для использования средств капитала по направлению строительство объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории области по адресу: <адрес>.

«Управлением социальной поддержки население Энгельсского района» истцу отказано в оформлении регионального материнского (семейного) капитала со ссылкой на абзац «б» подпункта 3 пункта 5 постановления Правительства Саратовской области от 21 января 2015 года № 8-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты регионального материнского (семейного) капитала (его части)».

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Саратовской области от 28.12.2011г. №212-ЗСО «О региональном материнском(семейном) капитале в Саратовской области» Семейный капитал (его часть) назначается лицам, на основании заявления о назначении семейного капитала (его части), в котором указываются в том числе выбранное (выбранные) направление (направления) использования семейного, размер семейного капитала (его части), необходимый заявителю для использования по выбранному (выбранным) направлению (направлениям), с приложением необходимых документов.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона Саратовской области от 28.12.2011г. №212-ЗСО «О региональном материнском(семейном) капитале в Саратовской области» одним из выбранных направлений является улучшение жилищных условий.

Семейный капитал (его часть) может использоваться на строительство реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое (осуществляемую) гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального строительства, в случае, если разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта индивидуального жилищного строительства получено до или после рождения ребенка, с рождением которого связано право на семейный капитал, но не ранее 1 января 2012 года, и строительство (реконструкция) указанного объекта индивидуального жилищного строительства не закончено (не закончена) на дату обращения за назначением семейного капитала (его части).

Семейный капитал (его часть) используется на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое (осуществляемую) гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, при условии распоряжения лицами, указанными в частях 2 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.12.2011г. №212-ЗСО «О региональном материнском(семейном) капитале в Саратовской области», частью средств материнского(семейного) капитала, установленного Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», для использования на строительство (реконструкцию) того же объекта индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст 10 указанного Федерального закона.

Семейный капитал (его часть) назначается в размере, необходимом заявителю на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального строительства, осуществляемое (осуществляемую) гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, указанном в заявлении о назначении семейного капитала (его части), в пределах размера, предусмотренного ст.4 №212-ЗСО «О региональном материнском (семейном)капитале Саратовской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Саратовской области Управление социальной поддержки населения Энгельсского район в удовлетворении заявления о назначении регионального материнского (семейного) капитала.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области Управление социальной поддержки населения Энгельсского район принять заявление р назначить региональный материнский (сесмейный) капитал (его часть) в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.В. Шестакова

Секретарь А.Е. Абузарова