Постановление № 5-215/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-215/2020

Дело № 5-215/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Частоозерье 6 ноября 2020 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Роледер У.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, официально не трудоустроенной,

УСТАНОВИЛ:

в Петуховский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1

Согласно указанному протоколу 21 октября 2020 г. около 15:50 ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившиеся в неисполнении пункта 6 Правил, введенных постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 (в редакции от 15.07.2020 № 56) «О введении режима повышенной готовности», а именно, находилась без санитарно-гигиенической маски при посещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании с административным протоколом не согласилась. При этом пояснила, что она не официально трудоустроена продавцом в магазине «<данные изъяты>» и после окончания рабочего дня пила чай в магазине, поэтому сняла маску.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ПП «Частоозерский» МО МВД России «Петуховский» ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) введен режим повышенной готовности с 16 марта 2020 г. На организации и индивидуальных предпринимателей возложено выполнение решений Оперативного штаба и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по использованию работниками средств индивидуальной защиты.

Пунктом 10 решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 6 апреля 2020 г. № 18 установлен «масочный режим» для работников организаций в сфере услуг.

Согласно п. 9 приложения 1 «Санитарно-эпидемиологические мероприятия» к решению областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 8 апреля 2020 г. № 19 на физических лиц, работников, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при осуществлении работы организаций (предприятий) возложена обязанность соблюдения масочного режима.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2020 г. около 15:50 ФИО1 находилась без санитарно-гигиенической маской в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушила п. 10 решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Курганской области от 6 апреля 2020 г. № 18.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается ее собственными пояснениями в ходе судебного разбирательства, а также протоколом об административном правонарушении, с которым она согласилась, о чем имеется ее подпись.

К доводу ФИО1 о ее невиновности судья относится критически, поскольку из ее пояснений в суде следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении магазин для посетителей был открыт.

Согласно административному протоколу должностным лицом вменено в вину ФИО1 нарушение п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 15.07.2020 № 56).

Вместе с тем, подпунктом 3 пункта 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 20.10.2020 № 94) на граждан возложены следующие обязанности: 1) иметь при себе документ, удостоверяющий личность; 2) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах; 3) использовать санитарно-гигиеническую маску или респиратор, в том числе многоразового использования, при посещении мест приобретения товаров, услуг и нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов) (за исключением улиц), а также при совершении поездок в общественном транспорте; 4) использовать перчатки при совершении поездок в общественном транспорте.

Принимая во внимание, что ФИО1 осуществляла в вышеуказанном магазине свою трудовую деятельность в качестве продавца в указанный день, что было ею подтверждено в ходе судебного заседания, судья приходит к выводу, что нарушение пункта 6 вышеупомянутого постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 вменено ей неверно.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на квалификацию правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, которая по месту жительства характеризуется положительно, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, и прихожу к выводу о назначении ей наказания в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья У.А. Роледер