Решение № 12-435/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-435/2017

РЕШЕНИЕ № 12-435/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 20 декабря 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №168 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 30 октября 2017 года на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. председателя Комитета по распоряжению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО2 его обжаловала, просила отменить и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование своей жалобы, ФИО2 ссылается на то, что в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 №400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области», Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 31.12.2015 №1332 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ Орехово-Зуево Московской области» Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево наделен полномочиями по проведению проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы и пояснила, что орган местного самоуправления наделен полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях Законом Московской области от 26.06.2017 N 102/2017-ОЗ «О внесении изменений в закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу мировой судья исходил из того, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №1/2017-в от 17.01.2017 в отношении ФИО1, самовольно захватившей часть земельного участка, выдано должностными лицами отдела земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, а не должностным лицом территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по муниципальному образованию.

Между тем, часть 2 статьи 1.1 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) устанавливает, что Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Московской области от 26.06.2017 N 102/2017-ОЗ «О внесении изменений в закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» статья 16.5 дополнена частью 3.1 следующего содержания:» 3.1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального земельного контроля составляют следующие должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области:

1) руководитель органа администрации муниципального образования Московской области, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля;

2) заместитель председателя комитета, заместитель начальника управления, заместитель начальника отдела администрации муниципального образования Московской области, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля".

Закон принят постановлением Мособлдумы от 15.06.2017 N 6/26-П.

В соответствии со статьей 2 закон вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Закон опубликован на официальном Интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 29.06.2017.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 29.09.2017.

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии полномочий у должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования городского округа Орехово-Зуево Московской области на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выявленном в ходе муниципального земельного контроля, не основаны на законе.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонней объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка №168 Орехово-Зуевского судебного района Московской области подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №168 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 30.10.2017 № 5-449/2017, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Жалобу и.о. председателя Комитета по распоряжению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст.3.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Ю. Волкова