Решение № 2А-2548/2020 2А-2548/2020~М-1883/2020 М-1883/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2548/2020

Дело №2а-2548/2020

76RS0013-02-2020-001877-41

Мотивированное
решение изготовлено 23.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «17» июля 2020 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района, призывной комиссии городского округа город Рыбинск об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 26.04.2016 о признании непрошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; обязании выдать военный билет. В обоснование требований указано, что при обращении в апреле 2020г. в военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района в целях получения военного билета истцу выдали справку, согласно которой решением призывной комиссии от 26.04.2016 он зачислен в запас, категория годности к военной службе «А», категория запаса-2, группа учета РА, солдаты. Согласно ответу военного комиссариата от 25.05.2020 призывной комиссией 26.04.2016 было вынесено заключение о зачислении в запас на основании п.1.1 ст.28 ФЗ №53-ФЗ, ст.34 Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 №465, считать гражданина не прошедшим военную службы по призыву, не имея на то законных оснований. Вместе с тем, истцу неизвестно, организовывались ли в отношении него мероприятия по призыву на военную службу в период с 2007 г., повесток о необходимости явки в военкомат он не получал, несмотря на проживание по месту регистрации; обязанность самостоятельно явиться отсутствовала. Кроме того, в указанный период он получил высшее образование, является отцом троих детей.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района, военного комиссариата Ярославкой области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что истец после первоначальной постановки на учет от явки в военкомат уклонялся. Попытки вручения повесток, предпринимаемые комиссариатом, не принесли результатов.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ст.28).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 30.01.2006.

Решением призывной комиссии от 26 апреля 2016г. (протокол №) ФИО1 был зачислен в запас, на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ, ст.34 постановления Правительства РФ от 20.05.2014 №465 считать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

12 мая 2020 г. военным комиссариатом (г. Рыбинска и Рыбинского района) ФИО1 выдана справка взамен военного билета серии №.

Согласно п.1.1 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п.1 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В частности, согласно абз.3,7 п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Как следует из представленных материалов, в связи с обучением в ПУ № решением призывной комиссии от 13.04.2007 ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30.06.2008.

Доводы административного истца о наличии права на отсрочку от призыва на военную службы на период заочного обучения по программе бакалавриата в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», который окончен в июне 2016г. необоснованны, поскольку право на отсрочку предоставляется обучающимся по очной форме.

Ссылка административного истца на наличие троих детей не может быть принята, поскольку двое детей родились после достижения 27-летнего возраста.

Доводы административного истца о непроведении мероприятий по призыву на военную службу несостоятельны.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, в частности, в 2013-2014г.г. по адресу регистрации (<адрес>) направлялись повестки о необходимости явиться для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Согласно абз. 5 п.1 ст.10 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. Как следует из пояснений истца с 2014 г. он поменял место фактического проживания; соответствующие сведения в военкомат не предоставил.

При этом, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для не прохождения военной службы по призыву, суд полагает указанные обстоятельства не имеют существенного значения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление доказательств нарушения прав и свобод, суд полагает об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 26.04.2016 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.