Решение № 2-852/2019 2-852/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-852/2019

Дело № 2-852/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 — филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 18.10.2016, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 18.10.2016 об установлении ФИО1, (дата) г.р., второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания, взыскать с ФИО1 в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 18.10.2016 по 28.02.2019 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 457213,16 руб.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г. Новошахтинска по информации прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления группы инвалидности ФИО1 Установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», 18.10.2016 ФИО1, (дата) г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России». В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро № 30.

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 22.02.2019 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО1 с 2016 года по настоящее время отсутствуют, также отсутствуют акты и протоколы освидетельствования в бумажном носителе.

На дату получения справки освидетельствования в бюро № - 18.10.2016 ФИО1 был зарегистрирован в г. Новошахтинске с 24.03.2016 по настоящее время (регистрация в <адрес>, с 12.03.2002 по 24.03.2016).

Согласно представленным сведениям МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 21.02.2019 и МБУЗ «ЦГБ» г. Новошахтинска РО от 27.02.2019, ФИО1 направления на медико-социальную экспертизу в период с 2013 по 2018 годы не выдавались.

В соответствии с информацией УПФ от 14.03.2019 ФИО1 27.10.2016 обратился в УПФР в г.Новошахтинска РО с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ЕДВ и 09.11.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Правовым основанием для установления ФИО1 выплат, положенных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия №, выданная Бюро № 30 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области, согласно которой ему впервые с 18.10.2016 (бессрочно) установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию.

Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2016 году ФИО1 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил.

С 01.03.2019 выплата страховой пенсии и ЕДВ приостановлена.

За период с 18.10.2016 по 28.02.2019 ФИО1 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 457213,16 руб.

До настоящего времени незаконно полученные суммы пенсии и ЕДВ им не возвращены.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у ФИО1 справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФ РФ, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот.

Незаконное получение пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ГУ УПРФ в г. Новошахтинске, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ГУ УПРФ в г. Новошахтинске в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представил письменное заявление о признании в полном объеме исковых требований, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., ответчика ФИО1, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России № 59н от 29.01.2014, Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 8 Классификаций и критериев инвалидности).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев инвалидности).

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» 18.10.2016, ответчику по настоящему делу - ФИО1, (дата) г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания (л.д. 24-25).

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 22.02.2019 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные об освидетельствовании ФИО1, (дата) г.р., в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют, инвалидность ФИО1 не устанавливалась (л.д. 14-16).

По сообщению Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску ФИО1, (дата) г.р., уроженец <адрес>, значится зарегистрированным с 24.03.2016 по адресу: <адрес>. (л.д. 17).

При этом в справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» указано, что местом жительства ФИО1 является <адрес> (л.д. 24).

По сообщению МБУЗ «ЦГБ» г. Новошахтинска ФИО1 на диспансерном учете не состоял, за период 2013-2018 г.г. направление на МСЭ ему не выдавалось (л.д. 18)

По сообщению МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково ФИО1 в службу медико-социальной экспертизы не направлялся, за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращался (л.д. 19).

27.10.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и 09.11.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности (л.д. 12-13).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО1 с 18.10.2016 назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 6102,02 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 6078,57 руб. (л.д. 21).

27.10.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2397,59 руб. (л.д. 26).

За период с 18.10.2016 по 28.02.2019 ФИО1 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 457213,16 руб. (л.д. 32).

С 01.03.2019 выплаты страховой пенсии и ЕДВ ФИО1 были приостановлены (л.д. 12об).

По информации УПФР в г. Новошахтинске возврат незаконно полученных ФИО1 пенсионных денежных средств не произведен.

Ответчиком не представлено суду доказательств возврата в УПФР указанных денежных средств.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в 2016 году ФИО1 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил, полученные незаконно денежные средства не возвратил.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 7772,13 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от (дата), выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 18.10.2016 об установлении ФИО1, (дата) года рождения, второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 18.10.2016 по 28.02.2018 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 457213,16 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7772,13 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян