Решение № 2А-1693/2024 2А-1693/2024~М-914/2024 М-914/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1693/2024

Дело №2а-1693/2024

УИД 51RS0001-01-2024-001246-11

Мотивированное
решение изготовлено 08.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 04 марта 2024 года,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2024 и освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 04.03.2024.

В обоснование административных исковых требований указала, что решение суда по гражданскому делу № 2-1562/2021 на не возложена обязанность восстановить общедомовую и общеквартирную систему водоснабжения по адресу: г. Мурманск, ул<адрес>.

Ссылаясь на части 1, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указывает, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истец ООО «Наш общий дом» отозвал исполнительный лист с исполнения, вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 01.03.2024.

Решение суда было исполнено в 2021 году. Она, как должник неоднократно на личном приеме в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска уведомляла судебного пристав-исполнителя об исполнении решения суда по делу № и необходимости прибыть по адресу и установить факт исполнения решения суда, однако в течение всего срока исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 по адресу должника не выезжал, не предпринимал действий для проверки исполнения решения суда, но при этом ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынес постановление о взыскании с нее исполнительского сбора от 10.11.2023 в размере 5 000 рублей и судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес постановление от 04.03.2024 о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора.

В качестве подтверждения исполнения решения суда она предоставила судебному приставу-исполнителю постановление администрации г. Мурманска от 21.06.2021 № 1701 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <...>, в соответствии с проектом ООО «Севертехпроект». Комиссией Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска 08.07.2021 работы были приняты, соответствие проектной документации подтверждено. Система холодного и горячего водоснабжения в квартире организована в соответствии с проектной документаций, решение суда исполнено.

После вынесения постановления от 10.11.2023 она обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу №, однако стороны заключили мировое соглашение и взыскатель отозвал исполнительный лист.

Уточнив административные исковые требования, просила освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с нее на основании постановления от 04.03.2024 по исполнительному производству №.

Определением судьи от 07.03.2024 к участию в деле привлечены административные ответчики УФССП России по Мурманской области и судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО3

В судебном заседании административный истец на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым на исполнении в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска находилось исполнительное производство № от 27.12.2021 (новый номер №), предметом которого были требования об обязании должника ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить общедомовую и внутриквартирную систему холодного и горячего водоснабжения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в соответствии с проектом внутренних систем водопровода и канализации в пользу взыскателя ООО «Наш Общий Дом», на основании решения Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу №.

Постановление о возбуждении исполнительно производства направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ в личный кабинет стороны исполнительного производства 27.12.2021 и ею прочитано 05.01.2022 в 18:51, а также заказным почтовым отправлением и ею получено 30.12.2021.

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок требования исполнительного документа должником добровольно не исполнены, доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не представил, судебным приставом-исполнителем 10.11.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, которым установлен новый срок исполнения – до 30.11.2023, направлено должнику посредством ЕПГУ, прочитано 10.11.2023 в 15:58.

Исполнительное производство № окончено 01.03.2024 в связи с отзывом взыскателя исполнительного документа, в котором не указаны причины отзыва и о том, что решение суда исполнено. Исполнительский сбор должником уплачен не был, поэтому судебный пристав-исполнитель ФИО3 04.03.2024 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев необходимые материалы гражданского дела № 2-1562/2021, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 № 50 по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 75 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации такими обстоятельствами непреодолимой силы названы чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01.06.2021 по делу № на ФИО1, ФИО5 возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить общедомовую и внутриквартирную систему холодного и горячего водоснабжения в квартире № дома № по <адрес> в г. Мурманске в соответствии с проектом внутренних систем водопровода и канализации.

Решение суда обжаловано в апелляционном порядке и вступило в законную силу 06.10.2021.

Взыскателю ООО «Наш Общий Дом» в отношении должника ФИО1 07.12.2021 выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен к исполнению в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска и на основании которого 27.12.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (пункт 2).

Постановление о возбуждении исполнительно производства направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ в личный кабинет стороны исполнительного производства 27.12.2021 в 19:56:17 и ею прочитано 05.01.2022 в 18:51:13, а также заказным почтовым отправлением (ШПИ №) и ею получено 30.12.2021.

Постановлением администрации г. Мурманска от 21.06.2021 № 1701 согласовано переустройство и перепланировка жилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в соответствии с проектом ООО «Севертехпроект», срок производства ремонтно-строительных работ установлен с 01.07.2021 по 01.07.2022.

Комиссией Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска 08.07.2021 составлен акт приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, установлено соответствие выполненных работ в части устройства совмещенного санузла, изменения места расположения сантехнического оборудования проектной документации ООО «Севертехпроект», отклонение от проектной документации (не установлены дверные блоки).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.06.2023 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения, исполнительный лист возвращен взыскателю ООО «Наш общий Дом».

Взыскатель 24.06.2023 подал жалобу на постановление об окончании исполнительного производства, по результатам рассмотрения которой постановлением врио начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска – старшего судебного пристава от 14.07.2023 жалоба удовлетворена, постановлением от 20.07.2023 постановление от 09.06.2023 об окончании исполнительного производства № отменено, исполнительное производство от 09.06.2023 № возобновлено под №

Постановление от 20.07.2023 направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ в личный кабинет стороны исполнительного производства 20.07.2023 в 21:10:24 и ею прочитано 25.07.2023 в 10:25:19.

Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № вынесено постановление от 10.11.2023 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 5 000 рублей, поскольку исполнительный документ не исполнен в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Постановление от 10.11.2023 направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ в личный кабинет стороны исполнительного производства 10.11.2023 в 14:47:19 и ею прочитано 10.11.2023 в 15:58:19.

Должник ФИО1 на личном приеме 22.02.2024 представила судебному приставу-исполнителю заявление взыскателя ООО «Наш Общий Дом» об отзыве исполнительного листа по делу № и возвращении исполнительного документа взыскателю. В заявление причины отзыва исполнительного листа, в том числе сведения об исполнении должником решения суда, не были указаны.

На основании данного заявления судебный пристав-исполнитель 01.03.2024 вынес постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, в котором указано о наличии долга в размере 5 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 04.03.2024 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, не уплаченных по исполнительному производству №.

Постановление от 04.03.2024 направлено должнику ФИО1 и ею получено, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

В рамках гражданского дела № между взыскателем ООО «Наш Общий Дом» и должниками ФИО1, ФИО5 заключено мировое соглашение, которое утверждено определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27.02.2024 и по условиям которого ответчики ФИО1 и ФИО5 обязуются в течение 60 календарных дней с даты заключения соглашения произвести своими силами подключение труб холодного, горячего водоснабжения квартиры № дома № по <адрес> в г. Мурманске к общедомовой системе водоснабжения, предъявив истцу проделанные работы; истец обязуется после заключения мирового соглашения отозвать исполнительный лист № о возбуждении исполнительного производства №.

В определении суда от 27.02.2024 указано, что стороны просили утвердить мировое соглашение, договорились в добровольном порядке исполнить решение суда. Мировое соглашение вступает в силу и становится обязательным для сторон в день его утверждения Октябрьским районным судом г. Мурманска.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, настаивая на том, что решение суда по гражданскому делу № ею исполнено 08.07.2021, когда комиссия Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска приняла работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, согласованные постановлением администрации г. Мурманска от 21.06.2021 № 1701, то есть до возбуждения исполнительного производства.

Суд не может согласиться с административным истцом в том, что обязанность по уплате исполнительского сбора у нее отсутствует, на основании следующего.

Административным истцом не оспорены в установленном порядке постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2021, постановление об отмене постановление об окончании исполнительного производства от 20.07.2023, постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2023 и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2024, последовательное вынесение которых указывало на то, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в установленный 5-дневный срок.

Более того, вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27.02.2024 по гражданскому делу № установлено, что должниками ФИО1 и ФИО5 не исполнено решение суда от 01.06.2021, что явилось основанием для заключения между сторонами мирового соглашения в целях добровольного исполнения решения суда с согласованный сторонами срок и в согласованном порядке.

В связи с тем, что на момент окончания исполнительного производства № по основаниям, не связанным с исполнением требований исполнительного документа, исполнительский сбор должником ФИО1 не был уплачен, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в порядке и сроки, установленные Законом об исполнительном производстве, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Суд не может признать обоснованными доводы административного истца о том, что решение суда исполнено проведенными работами по переустройству и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, принятыми комиссией 08.07.2021, поскольку работы проведены по устройству совмещенного санузла, изменения места расположения сантехнического оборудования в соответствии с проектом ООО «Севертехпроект».

Вместе с тем, из акта приемки выполненных работ от 08.07.2021 не следует, что комиссией проверялось восстановление общедомовой и внутриквартирной системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с проектом внутренних систем водопровода и канализации. Представитель взыскателя ООО «Наш Общий Дом» при приемке работ не присутствовал.

Доводы административного истца о том, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не выходил по адресу: г. Мурманск, <адрес>, и не проверял исполнение решения суда, не могут являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не оспаривается, а обстоятельствами по делу установлено длительное не исполнение должником решения суда по делу №.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным истцом, что в ходе исполнительного производства судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении решения суда, в том числе частичном, должником не предоставлялись. Акт приемки выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения от 08.07.2021 не является документом, подтверждающим исполнение решения суда.

Также должником судебному приставу-исполнителю не было сообщено об уважительных причинах либо обстоятельствах непреодолимой силы, чрезвычайных обстоятельствах, не позволивших исполнить решение суда в установленный срок.

Доказательства того, что должник обращался в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, о пересмотре решения суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, в материалы дела не представлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приводимые административным истцом доводы не могут быть признаны исключительными, чрезвычайными, непредвиденными обстоятельствами, позволяющими освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Приведенные должником обстоятельства не включены в перечень исчерпывающих оснований, указанных в статье 112 Закона об исполнительном производстве, при наличии которых исполнительский сбор не взыскивается.

Вместе с тем, исходя из пояснений административного истца и представителя административного ответчика, исследованных судом доказательств и материалов гражданского дела №, добросовестное заблуждение административного истца относительно исполнения решения суда 08.07.2021, имеются основания уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 3 750 рублей, что позволит сохранить баланс прав и законных интересов должника, взыскателя в связи с принудительным исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 04 марта 2024 года – отказать.

Уменьшить ФИО1 исполнительский сбор на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 04 марта 2024 года по исполнительному производству № до 3 750 (трех тысяч семьсот пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева