Постановление № 5-640/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-2871/2020

< > Дело № 5-640/2021 УИД 35RS0001-01-2020-003939-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

11 марта 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Маяковская» юридический <адрес>

установил:

ООО «Маяковская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут установлено и ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 32 минуты в ходе планового рейдового осмотра, проведенного комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца, подтверждено, что ООО «Маяковская», ответственное за оказание всех услуг и (или) выполнения работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а именно: твердые коммунальные отходы накапливаются навалом (вне контейнеров или бункеров-накопителей) на контейнерной площадке на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ч. 1, ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3, п. 10, п. 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 года № 491, п. 26.1 Постановления правительства РФ « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03.04.2013 года № 290, п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170.

Представитель ООО «Маяковская» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия представителя ООО «Маяковская» при рассмотрении дела судья не находит.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала, суду пояснила, что информация о правонарушении поступила от оператора ООО «< >», которые вывозили контейнеры. Бытовые отходы <адрес> располагаются навалом вне бункеров и контейнеров. Данный дом обслуживает ООО «Маяковская». Уборка контейнерных площадок в полномочия ООО «< > не входит. Нарушение управляющая компания долго не устраняла. В связи с доводами управляющей компании о том, что мусор носят в их контейнеры жильцы с других домов не согласна, т.к. можно было установить закрытые контейнерные площадки с ключами для жильцов дома, либо поставить большее количество контейнеров.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья считает вину ООО «Маяковская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Маяковская» по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ; скриншотом с информацией, размещенной ООО «< >» в открытом доступе в социальной сети «< >», согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут зафиксирован факт накопления твердых коммунальных отходов навалом на контейнерной площадке расположенного по адресу: <адрес>; актом № осмотра и обследования территории <адрес>, которым зафиксирован факт накопления твердых коммунальных отходов навалом (вне контейнеров или бункеров-накопителей), на контейнерной площадке на земельном участке с кадастровым №. Площадь захламления около 2 кв.м., объем 1 куб.м.; фотоматериалами; планом-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с экрана ГИС ЖКХ; копией договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Маяковская» и собственниками многоквартирного жилого дома <адрес>; ответом директора ООО «Маяковская» Бю на определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава ООО «Маяковская»; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленная ООО «Маяковская»; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым №.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Закона об отходах, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) ( ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пунктами 10 и 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. д(2) п. 11 раздела 2 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 26.1 Постановления правительства РФ « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» от 03.04.2013 года № 290, в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в том числе входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Маяковская» имелась.

Судья квалифицирует действия ООО «Маяковская» по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Маяковская» административного правонарушения, его имущественное и материальное положение, финансовое положение предприятия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Смягчающим ответственность ООО «Маяковская» обстоятельством суд признает – совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Маяковская» нарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие наступления существенных негативных последствий административного правонарушения.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ООО «Маяковская» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Маяковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: штрафа: УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, лицевой счет <***>) КБК 801 1160 1084010000 140 ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352801001 Отделение Вологда, г. Вологда, ИНН <***>

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

УИН № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > М.М. Иванченко

Подлинный документ подшит в дело

Производство 5-640/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.