Апелляционное определение № 33-113/2026 33-1810/2025 от 28 января 2026 г.

Судья Ковеза Г.И.

Дело № 33-113/2026 (33-1810/2025)

Дело № 2-2824/2025

УИД 41RS0001-01-2025-001324-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 29 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО3,

судейпри секретаре

Степашкиной В.А., ФИО4,ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и признании права на приватизацию жилья, поступившее по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июля 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО6 (<данные изъяты>) к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>), Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признании за ФИО6 права на приватизацию указанного жилья, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя ФИО6 - адвоката Говоровой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании права на приватизацию указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании ходатайства ОАО «ГОУК» он был вселен в 2009 году в жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>, и проживает по настоящее время, несет бремя его содержания, о чем 3 ноября 2009 года был заключен договор найма № жилого помещения в общежитии. 7 февраля 2020 года на основании дополнительного соглашения к договору № ему была передана для временного проживания комната позиции 68-70 в квартире № в этом же доме по <адрес>. На его неоднократные обращения о заключении с ним договора социального найма и приватизации указанной жилой площади, оставлены без удовлетворения в связи с тем, что спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии» на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.02.2007 № 268. На иные обстоятельства, подтверждающие статус спорного жилого помещения как общежития, а также иные нормативные акты, подтверждающие включение спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменных ответах не указано. Также истец указывает на то, что в общей секции квартиры № <адрес> имеются две приватизированные комнаты с кадастровыми номерами № (в собственности ФИО1) и № (в собственности ФИО2). Согласно выписок из ЕГРН одна из этих комнат перешла в собственность пользователя после заключения с ФИО6 договора найма жилого помещения в общежитии 3 ноября 2009 года, что свидетельствует о том, что в действительности общежития в момент предоставления комнаты ФИО6 по адресу: <адрес> не существовало. Согласно характеристике общежития по <адрес> помещение, которое занимает ФИО6 на основании заключенного с ним договора 3 ноября 2009 года, не включено в список помещений общежития. На его просьбы произвести ремонт окон в общих помещениях квартиры, в которой он проживает, ему отказано, ввиду того, что квартира, в которой ему предоставлена комната, имеет статус – коммунальной квартиры, что также опровергает сообщения о том, что жилое помещение, предоставленное ФИО6, является комнатой в общежитии.

В судебном заседании ФИО6 и его представитель-адвокат Говорова О.В. требования поддержали.

Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. в судебном заседании требования не признала.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Управления имущественных и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО6 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит судебную коллегию его отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить его требования. Считает, что одним из обстоятельств, имеющих значение для данного дела, являлось установление у спорного жилого помещения наличия или отсутствия признаков общежития. Однако эти имеющие значение для дела обстоятельства судом не исследовались и оценки в обжалуемом судебном акте не получили, также суд не установил и не исследовал сам факт и причину отсутствия в списке помещений общежития комнаты ФИО6, о чем указал истец в своих доводах и что подкреплено содержанием Выписки ЕГРН, на которую ссылался истец. Считает, что спорное жилое помещение имеет идентификационные признаки принадлежности к конкретной квартире, которые ни в Постановлении № 268, ни в Постановлении № 644 не указаны. В этих постановлениях есть номера позиций и комнат, но нет номера квартиры. Судом не исследован факт принадлежности частным собственникам (ФИО2, ФИО1) комнат в одной квартире с муниципальной комнатой «общежития», предоставленной истцу. Однако этот факт свидетельствует не только об обременении права на общую площадь квартиры № (позиции 60-65 плана квартиры), но и о том, что площади общего пользования, предоставленные истцу про договору, в число площадей общежития не включены (позиции 60-65 плана квартиры), однако предоставлены истцу, как площадь общежития, поскольку согласно договору № от 3 ноября 2009 года истцу выделено 8,5 кв.м площадей общего пользования. Кроме того, суд не применил к правоотношениям сторон постановление Совета министров РСФСР № 328, которое до 2020 года устанавливало, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Указанный нормативный акт не позволял отнести к общежитиям отдельные помещения, соответственно постановления № 268 и 644, принятые до 2020 года, не могут распространять свое действие на спорное жилое помещение.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, здание общежития по адресу: <адрес> зарегистрировано за Петропавловск-Камчатским городским округом на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (л.д. 80).

Согласно выписке № 165 из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 февраля 2021 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (поз. 68, 69, 70), находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (л.д. 28).

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 февраля 2007 года № 268 (пункт 1.252), жилое помещение комната № <адрес>, позиция 48, жилой площадью 15,9 кв.м включено в состав специализированного жилищного фонда жилые помещения с отнесением их к виду: «жилое помещение в общежитии».

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 марта 2009 года № в пункт 1.252. постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 февраля 2007 года были внесены изменения, согласно которым исправлен номер комнаты с «№» на «№-№», исправлена позиция «48» на «68, 69, 70».

3 ноября 2009 года между ФИО6 (наниматель) и МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого нанимателю и членам его семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей/жилой площадью 24,4/15,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Договор заключен на время работы в ОАО ГОУК.

Дополнительным соглашением № 1 от 7 февраля 2020 года к названому договору № от 3 ноября 2009 года внесены изменения о передаче ФИО6 и членам его семьи за плату и во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 16,8 кв.м. по адресу: <адрес>, комната (позиции 68-70) в квартире №-№, для временного проживания в нем.

ФИО6 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляемых по договору социального найма, с 28 февраля 2005 года, номер очереди- 2042 (л.д. 30, 49).

25 декабря 2018 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв. №-№ (поз. 68, 69, 70), в связи с тем, что оно на момент предоставления истцу находилось в ведении органов местного самоуправления, использовалось в режиме специализированного жилищного фонда — «жилое помещение в общежитии» и было предоставлено ФИО6 для временного проживания.

Разрешая заявленные ФИО6 требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходил из того, что на момент предоставления истцу здание общежития по <адрес> находилось в ведении органа местного самоуправления, жилые помещения в котором использовались в режиме специализированного жилищного фонда - «жилое помещение в общежитии», спорное жилое помещение было выделено истцу в 2009 году для временного проживания, на период его работы, поэтому нормы, регулирующие права и обязанности по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применимы быть не могут.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела и требованиям закона.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ.

В соответствии с положениями статей 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях в предусмотренном данным Кодексом порядке и принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину такого жилого помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений данной статьи возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Как указано выше, ФИО6 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляемых по договору социального найма, с 28 февраля 2005 года.

Между тем, как следует из материалов дела, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. ФИО6 предоставлено спорное жилье в качестве общежития в 2009 году на период трудовых отношений с ОАО ГОУК во временное пользование и его вселение в это жилое помещение произведено уже после того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность. На момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в общежитии правовой статус предоставляемого ему жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения не изменен с даты его присвоения, относится к специализированному жилищному фонду, не принадлежало какому-либо предприятию, передано в муниципальную собственность в результате разграничения собственности, истец был вселен в спорное жилое помещение после разграничения собственности, собственником жилого помещения решения о снятии с предоставленного истцу жилого помещения статуса служебного не принималось. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано отказал ФИО6 в удовлетворении его требований.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения специализированному жилищному фонду, отсутствие в списке помещений общежития комнаты ФИО6, факт принадлежности частным собственникам комнат в одной квартире с муниципальной комнатой «общежития», предоставленной истцу, не применение судом к правоотношениям сторон постановления Совета министров РСФСР № 328, не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. То обстоятельство, что истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания данного имущества, не является доказательством пользования истцом указанным помещением на условиях договора социального найма.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.