Решение № 2-155/2017 2-155/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-155/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В.

при секретаре Барченковой Т.Н.

с участием прокурора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

28 марта 2017 года

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», Администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по сносу дерева,

У С Т А Н О В И Л :

Кировский межрайонный прокурор Калужской области 07 марта 2017 года обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», Администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по сносу дерева, указав, что на основании поступившего обращения жителя дома № по <адрес> по вопросу бездействия Кировской районной администрации при решении вопроса о сносе дерева, расположенного около указанного дома, Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства. В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» организация благоустройства территорий городского поселения относится к вопросам местного значения городского поселения. Проведенной проверкой установлено, что 02.12.2013 г. в администрацию городского поселения обратился житель дома № по <адрес> по вопросу сноса дерева (ели), угрожающей жизни и здоровью граждан и их имуществу. Дерево находится на территории общего пользования и расположено на расстоянии около 1,5 метров от гаража указанного дома, имеет спиленные ветви с одной стороны, небольшой наклон. Данное дерево было обследовано и признано администрацией городского поселения подлежащим сносу в связи с тем, что является гнилым и дуплистым, что отражено в акте обследования, составленном администрацией 31.12.2013 г. В ответе на обращение от 02.12.2013 г. администрацией было указано, что дерево включено в перечень деревьев, подлежащих сносу, и будет снесено в порядке очередности. Однако, не смотря на то, что дерево признано подлежащим сносу еще в 2013 году, до настоящего времени оно не снесено, в связи с чем создается опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное нарушение требований закона ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья. Согласно ст.34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район», принятого решением районной Думы муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25 ноября 2005 г. N 71 в редакции от 28.07.2015 г. районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения "Город Киров". Исполнение полномочий администрации городского поселения "Город Киров" предусматривает осуществление районной администрацией всех функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" в соответствии с законодательством. Прокурор просил суд обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в срок до 15 мая 2017 года снести 1 ель, расположенную на расстоянии около 1,5 метров от гаража дома № по <адрес>.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Не возражал установить срок для сноса ели до 01 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО2 иск не признала, вместе с тем, просила увеличить срок для сноса ели до 01 июня 2017 года.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии не явился, о дне слушания дела извещен.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.25 Устава муниципального образования Городское поселение «Город Киров», принятого решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 1 декабря 2005 г. N 27 в редакции от 30.07.2015 г. (далее –Устав), к компетенции Кировской районной администрации по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" относится, в том числе, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 6 настоящего Устава и решению вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Калужской области.

Согласно ст.34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район», принятого решением районной Думы муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25 ноября 2005 г. N 71 в редакции от 28.07.2015 г. районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения "Город Киров". Исполнение полномочий администрации городского поселения "Город Киров" предусматривает осуществление районной администрацией всех функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" в соответствии с законодательством.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 6 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения.

Решением Городской думы городского поселения «Город Киров» от 24 апреля 2014 г. N 265 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории городского поселения «Город Киров» (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 1.1 Правил благоустройства установлено, что данные правила разработаны с целью регулирования вопросов в сфере благоустройства территории городского поселения "Город Киров", соблюдения чистоты и поддержания санитарного состояния, а также устанавливают единый порядок содержания территорий, охраны окружающей среды, повышения безопасности населения.

Согласно п. 2.1. Правил благоустройства благоустройство - это деятельность по созданию, реконструкции, ремонту, реставрации, оборудованию, переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию их в чистоте и порядке.

В соответствии с п.п. 3.1 Правил благоустройства благоустройству подлежат участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами, площадями, инженерными коммуникациями, парками, скверами, водоемами, пляжами, иные земельные участки, предназначенные для удовлетворения нужд населения, а также расположенные на них объекты благоустройства, в том числе, зеленые насаждения искусственного и естественного происхождения.

В пункте 3.1.4 Правил благоустройства установлено, что органы местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета обеспечивает содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования.

Порядок содержания зеленых насаждений определен в Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 153 от 15.12.1999 года (далее –Правила охраны).

Согласно п.5.12 Правил охраны качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

- хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет; повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет;

- удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел;

- неудовлетворительные - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих или усохших ветвей; прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность; механические повреждения ствола значительные, имеются дупла.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения жителя дома № по <адрес> по вопросу бездействия Кировской районной администрации при решении вопроса о сносе дерева, расположенного около указанного дома, Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства с сфере благоустройства.

Проведенной проверкой установлено, что 02.12.2013 г. в администрацию городского поселения обратился житель дома № по <адрес> по вопросу сноса дерева (ели), угрожающей жизни и здоровью граждан и их имуществу. Дерево находится на территории общего пользования и расположено на расстоянии около 1,5 метров от гаража указанного дома, имеет спиленные ветви с одной стороны, небольшой наклон. Данное дерево было обследовано и признано администрацией городского поселения подлежащим сносу в связи с тем, что является гнилым и дуплистым, что отражено в акте обследования, составленном администрацией 31.12.2013 г. В ответе на обращение ФИО3 от 02.12.2013 г. администрацией в письме от 25.12.2013 года было указано, что дерево включено в перечень деревьев, подлежащих сносу, и будет снесено в порядке очередности.

31 декабря 2016 года заместителем Главы Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» был утвержден перечень деревьев, подлежащих сносу на основании заявлений граждан, поступивших в Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в 2014 году. В указанный перечень внесена ель, расположенная в районе дома № по <адрес>.

Согласно ответа Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 21.02.2017 года, ель, расположенная у дома № по <адрес> в 2013 году признана аварийной и подлежащей сносу, на основании чего поставлена на очередь по сносу аварийных деревьев. Оснований для внеочередного сноса дерева не выявлено, т.к. оно не сухое, не имеет наклона/повреждений или обнаженной корневой системы. В текущем 2017 году работы по сносу дерева уже начаты с привлечением службы альпинистов и будут продолжены в ближайшее время.

Однако, не смотря на то, что дерево признано подлежащим сносу еще в 2013 году, до настоящего времени оно не снесено, в связи с чем создается опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное нарушение требований закона ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом проверки от 22 февраля 2017 года и приложенными к акту фотографиями дерева (ели) в районе д.№ по <адрес>.

Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» № 11 от 01.10.2015 года постановлено ликвидировать администрацию городского поселения «Город Киров».

Поскольку к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» перешли полномочия по благоустройству участков территорий, а также расположенных на них объектов благоустройства, в том числе, зеленых насаждений искусственного и естественного происхождения, суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район»за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в срок до 01 июня 2017 года снести 1 ель, расположенную на расстоянии около 1,5 метров от гаража дома № по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в срок до 01 июня 2017 года снести 1 ель, расположенную на расстоянии около 1,5 метров от гаража дома № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья: Е.В.Булыгина