Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-38/2019

2а-38/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Ильиной А.А., с участием представителя административных ответчиков – Главного управления МЧС России по Архангельской области (далее – Управление) и начальника Управления – ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты> о признании незаконным решения единой жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение единой жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым ему отказано в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства, в городе Москве и о возложении на указанный жилищный орган обязанности принять его и членов его семьи на вышеуказанный учет.

В поданном в суд административном исковом заявлении ФИО2 поясняет, что он проходит военную службу, первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет в календарном исчислении составляет 31 год 4 месяца 28 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о постановке его и членов его семьи (всего 5 человек): супруги - ФИО3, сына – ФИО4, <данные изъяты> г.р., дочери – ФИО5, <данные изъяты> г.р., и внучки – А., <данные изъяты> г.р. на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве – в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, однако решением единой жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ему было в этом отказано в связи с тем, что площадь жилого помещения, занимаемая им и членами его семьи превышает учетную норму площади жилого помещения.

Представитель Управления и начальника Управления – ФИО1, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО2 и члены его семьи (5 человек) проживают в квартире на основании договора социального найма общей площадью 61,1 кв.м., при этом на каждого члена семьи приходится 12,22 кв.м. (61,1/5) – то есть обеспечены более учетной нормы в городе Архангельске (12 кв.м.), избранным местом жительства административного истца является г. Москва, где учетная норма установлена в размере 10 кв.м. и, таким образом, площадь занимаемого жилого помещения ФИО2 и членами его семьи, превышает установленную учетную норму площади жилого помещения в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в г. Москве на 2,22 кв.м. на каждого члена семьи.

ФИО1 также пояснила, что ФИО2 на заседание жилищной комиссии вопрос о сдаче занимаемого им и членами семьи жилого помещения не ставился и поэтому он комиссией не рассмтривался, при этом при рассмотрении вопроса о постановке ФИО2 на учет нуждающихся, вопросы о том, кто является членом семьи военнослужащего, их обеспеченность жилыми помещениями не исследовались.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного истца и единой жилищной комиссии Управления, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав доводы представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, военный суд приходит к следующим выводам.

Справкой начальника отдела кадров Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из личного дела ФИО2 о прохождении военной службы подтверждается, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил ДД.ММ.ГГГГ, действующий контракт заключен с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе), выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 31 год 4 месяца 3 дня.

Рапортом ФИО2 на имя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он просит уволить его с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно копии талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам его семьи: жене - ФИО3, сыну - ФИО4, дочери - ФИО6 предоставлено право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>.

Так, из типового договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (с приложениями) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУГХ «Исакогорка» от имени мэрии в лице начальника МУГХ «Исакогорка» ФИО7 (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), следует, что стороны заключили настоящий о том, что ФИО3 и членам её семьи: супругу – ФИО2, сыну – ФИО4, дочери – ФИО6, предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 61,1 кв.м. и в указанную дату ФИО3 приняла указанное жилое помещение по акт приема-передачи жилого помещения.

Заявлением ФИО2 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что он просит признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы месту жительства - в г. Москве.

Так, выпиской из протокола единой жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному начальником ГУ МЧС России по Архангельской области подтверждается, что административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в г. Москве, поскольку он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу абзаца 3 этого же пункта военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту прохождения военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

По смыслу п. 14 той же статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, в случае увольнения с военной службы по достижении ими, в том числе предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей получение жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства производится при условии сдачи ранее полученных от государства жилых помещений федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и, снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В соответствии с п.п. 1-2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Аналогичные требования нашли свое отражение в Порядке учета военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат), утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. ч. 1-2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО2, проходящий военную службу в <данные изъяты>, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, подлежащий увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, проживающий со своей семьей, состоящей из пяти человек в жилом помещении общей площадью 61,1 кв.м. на основании договора социального найма, то есть будучи обеспеченным жилым помещением площадью 12,22 кв.м. на каждого члена семьи (61,1/5), что выше учетной нормы в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в г. Москве, на момент принятия решения об отказе в принятии на учет нуждающихся ФИО2 являлся членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма (ФИО3), при этом не сообщил жилищному органу в устной форме и не представил письменные обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, а содержащееся в Федеральном законе требование о представлении документов об освобождении (сдаче) жилого помещения основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилищных гарантий, в связи с чем оснований, дающих ему право на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в г. Москве не имеется, а поэтому решение единой жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым ФИО2 отказано в принятии на этот учет, является законным и обоснованным, а требования административного истца - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский