Решение № 2А-444/2021 2А-444/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-444/2021

Дело № 2а-444/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лебединской МГ к Администрации г. Лобня о признании незаконным и отмене постановления, обязании включить в очередь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, указав в обоснование, что постановлением Главы г. Лобня от 00.00.0000 г. №00.00.0000 ей отказано в принятии на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает данное постановление незаконным, поскольку в период с 1978 г. по ноябрь 2020 г. проживала в г. Архангельск, имеет трудовой стаж в данном районе более 30 лет, не имеет жилого помещения в собственности либо в социальном найме за пределами районов, приравненных к Крайнему Северу (КС), в связи с чем имеет право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состояла в списке граждан по Архангельской области, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов, приравненных к КС, была исключена из списков в связи с переездом и регистрацией по месту жительства в г. Лобня Московской области. Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов КС и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии (несоответствие гражданина требованиям ст.1 ФЗ №125-ФЗ; непредставление или неполное представление документов, указанных в п.9 Положения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах). Данные основания на административного истца не распространяются. Ссылка административного ответчика на ЖК РФ при отказе в удовлетворении заявления несостоятельна, поскольку в данном случае спорные правоотношению регулируются положениями ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 г., согласно которым членами семьи гражданина, выехавшего из районов КС и приравненных к ним местностей, признаются прибывшие с данным гражданином, постоянно проживающие с ним по одному месту жительства супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители. По смыслу указанного ФЗ дочь истицы и ее внук, с которыми она зарегистрирована и проживает по адресу: ................, членами ее семьи не являются и не могут учитываться при решении вопроса о принятии истицы на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление Главы г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ об отказе принятии на учет на получение жилищной субсидии, обязав административного ответчика включить ее в очередь на получение социальной выплаты с даты первоначальной постановки на учет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал по доводам письменных возражений (л.д.70-71).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются, в том числе, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи, если они не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст.50 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждается, что с 1978 г. ФИО1 работала и проживала в г. Архангельск, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании распоряжения заместителя Главы м.о. г. Архангельск от 00.00.0000 г. №№ истица принята на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат выезжающих из города Архангельска под №№, по категории пенсионеры – под №№ в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д.17,21-26,27,28,29,30,37,38,41,82,85,86).

С 24.11.2020 г. истица зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ................, принадлежащей ее дочери ФИО3 (л.д.35,36,42-46,58,59,65,66,67,80,83,84).

00.00.0000 г. ФИО1 обратилась в Администрацию г. Лобня МО с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Лобня МО в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д.14,75-76).

Постановлением Главы г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ ФИО1 отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине обеспеченности жилым помещением для постоянного проживания в МО более учетной нормы предоставления в г. Лобня МО (8 кв.м.) (л.д.13,72,73). При этом, как усматривается из оспариваемого постановления, при решении вопроса об обеспеченности жилым помещением административным ответчиком принята во внимание площадь квартиры по адресу регистрации заявителя, принадлежащей ее дочери, а также состав семьи заявителя – 3 человека – она, дочь ФИО3, внук ФИО4

Для целей Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч.5 ст.5 Федерального закона №125-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в пп. «з» п. 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, для разрешения вопроса об обеспеченности гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, принимаются во внимание жилые помещения, принадлежащие, в том числе, на праве собственности членам его семьи, которые на момент выезда гражданина из указанных районов и местностей постоянно с ним проживали, вели с ним общее хозяйство, вместе с ним выехали.

В данном случае дочь истицы ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО4, 00.00.0000 г.р., членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, по смыслу Федерального закона №125-ФЗ не являются, поскольку на момент принятия ФИО1 на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат, с ней совместно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживали и не выезжали, а потому проживание и регистрация ФИО1 в квартире по вышеуказанному адресу на условиях безвозмездного пользования не свидетельствует о ее обеспеченности жилым помещением более учетной нормы предоставления на территории г. Лобня МО.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска в части признания незаконным и отмене постановления Главы г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ об отказе в принятии на учет на получение жилищной субсидии и, поскольку иные основания, предусмотренные ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для включения истицы в список лиц на получение жилищных субсидий, в оспариваемом постановлении Администрацией г. Лобня не рассмотрены, с целью восстановления нарушенного права полагает возложить на административного ответчика обязанность принять к повторному рассмотрению заявление ФИО1 о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», именно Администрация г. Лобня обязана рассмотреть вопрос о постановке истца на соответствующий учет с дальнейшей передачей учетного дела для внесения в Сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории МО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Лебединской МГ – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ об отказе Лебединской МГ в принятии на учет граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья.

Обязать Администрацию г. Лобня принять к рассмотрению заявление Лебединской МГ о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 марта 2021 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова