Постановление № 5-74/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-74/2019

Дело № 5-74/2019 (протокол <№><№>3/22)

УИД 29RS0014-01-2019-000566-86

УИН 18<№>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 08 февраля 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1к., <Дата> года рождения, уроженки <***>, гражданки Республики Азербайджан, не владеющей русским языком, нуждающейся в услугах переводчика, состоящей в браке, имеющей троих детей (сын ФИО3 гражданин Российской Федерации), документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Республики Азербайджан <№> выдан МВД Азербайджана <Дата> срок действия до <Дата>, проживающей по адресу: г. Архангельск, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

<Дата> около 13 часов дня по адресу: г. Архангельск, ... установлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1к., <Дата> года рождения.

Установлено, что ФИО1 <Дата> пересекла границу Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт Домодедово, поставлена на миграционный учет как нуждающаяся в лечении по месту пребывания по адресу: г. Архангельск, ... <Дата> по <Дата>. Срок временного пребывания не продлевался.

Таким образом, с <Дата> ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Являясь гражданином Республики Азербайджан и въезжая на территорию Российской Федерации, ФИО1 обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В виде исключения из этого правила в части 5 статьи 5 названного закона определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 находится на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка (срок пребывания на территории Российской Федерации истек, с <Дата> пребывает на территории России незаконно), заявление об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации или разрешения на временное проживание в Российской Федерации в 2018 году в органы МВД не подавала, уклоняется от выезда.

Таким образом, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации в городе Архангельске и подлежит административной ответственности.

Нарушив требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2001 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее признательных показаний, подтверждается совокупностью материалов дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно и в присутствии ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлена, копию протокола получила.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (раскаяние в содеянном).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 23 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с целью лечения, в настоящее время амбулаторное лечение не окончено, имеет сына ФИО3, - гражданина Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, полагаю, что действительной необходимости применения к иностранной гражданке ФИО1 дополнительной меры административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не имеется.

Выдворение ФИО1 с территории Российской Федерации, в которой проживают члены его семьи, нарушает ее право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека, и лишит ее возможности получить лечение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код 18811640000016020140, УИН 18891299991220443178.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова