Решение № 2-997/2017 2-997/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-997/2017

ДЕЛО № 2-997/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о возложении обязанности по рассмотрению заявления о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с исковыми требованиями к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, просил обязать принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что является пенсионером УИС, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 14 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФСИН России по Алтайскому краю с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Алтайскому краю направило ответ в котором указано, что порядок постановки в очередь для приобретения жилого помещения сотрудников учреждения не урегулирован, в связи с отсутствием нормативного документа, регламентирующего действия постановки на получение жилья сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в УФСИН России по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о принятии его на учет, для получения социальной выплаты.

Учитывая, что действий по рассмотрению рапорта не предпринималось, истец обратился с заявлением о выяснении причин задержки принятия решения.

В ответ на обращение, поступившее в интернет-приемную ФСИН России, по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было указано, что документы направленные подкомиссией УФСИН России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам социальной выплаты будут рассмотрены в порядке очередности.

Увеличение сроков рассмотрения документов происходит по причине значительного объема поданных гражданами документов. О принятом решении будет сообщено дополнительно.

До настоящего времени решение принято не было.

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что УФСИН России по Алтайскому краю ненадлежащий ответчик, в связи с отсутствием полномочий по рассмотрению и принятий решений по заявлениям, поданным сотрудниками учреждений и органов УИС.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 пенсионер уголовно-исполнительной системы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга составила 14 лет 01 месяцев 14 дней (Л.д.39).

В соответствии со статьей 4 Закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы.

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты регламентирован Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, Порядком формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в данном пункте, или представлены их оригиналы.

Согласно пункту 7 названных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных части 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ от 30.12.2012, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Согласно пункта 16 раздела 6 Порядка, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения указанных документов), отраженной в книге учета заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратился с рапортом на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, не обеспеченный жилым помещением, указав состав семьи два человека. Указанный рапорт ФИО1 зарегистрирован в книге учета рапортов №.

ФИО1 документы были поданы в комиссию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой (Л.д.6).

Согласно выписке из протокола УФСИН России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ территориальная подкомиссия постановила направить в Комиссию ФСИН России документы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом № УФСИН России по Алтайскому краю на имя директора ФСИН России документы ФИО1 направлены в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ФСИН России в определенный трехмесячный срок документы для получения единовременной выплаты, поступившие из УФСИН России по Алтайскому краю, не рассмотрены.Согласно письму Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, документы ФИО1, направленные подкомиссией УФСИН России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам социальной выплаты будут рассмотрены в порядке очередности. Увеличение сроков рассмотрения документов происходит по причине значительного объема поданных гражданами документов. О принятом решении буде сообщено дополнительно.

Поскольку срок рассмотрения заявления ФИО1 о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты ФСИН России нарушен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку не рассмотрение заявления ФИО1 в разумный срок влечет существенное нарушение предусмотренного ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" права истца на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд не принимает во внимание довод ответчиков о том, что увеличение срока рассмотрения документов, предусмотренного нормативными правовыми актами, происходит по причине значительного объема поданных гражданами документов, поскольку не свидетельствует об уважительности причин задержки рассмотрения заявления ФИО1

В силу п. 4 приказа ФСИН России от 16.10.2014 №550, заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членами их семей и гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, до вступления в силу приказа ФСИН России от 16.10.2014 №550 (т.е. до 14.12.2014), рассматриваются комиссией ФСИН России.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что полномочия по рассмотрению заявлений (рапортов) сотрудников УИС о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент обращения истца с заявлением были у Комиссии ФСИН России, а потому именно на данный орган, в силу п. 4 приказа ФСИН России от 16.10.2014 №550, суд возлагает обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принять решение по данному заявлению.

В требованиях к УФСИН России по Алтайскому краю суд отказывает, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику, по вышеуказанным основаниям.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению к Федеральной службе исполнения наказаний России.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ФСИН России обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принять решение по данному заявлению, о принятом решении уведомить ФИО1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Ю.В. Ильина