Решение № 2А-4517/2018 2А-4517/2018 ~ М-3336/2018 М-3336/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-4517/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-4517/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-4517/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре А.В. Егорушковой,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу военного комиссариата по Комсомольскому району города Набережные Челны и Тукаевскому району Республики Татарстан и призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что подлежит призыву на военную службу в апреле-июле 2018 года по окончанию действия отсрочки, предоставленной ему в связи с обучением до 01 июля 2018 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 29 декабря 2017 года административным истцом в Отдел военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям. 17 января 2018 года призывной комиссией вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением срока подачи заявления в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу им не нарушены. В частности, с первым таким заявлением административный истец обратился в военкомат 27 марта 2017 года, то есть до 1 октября 2017 года. Несмотря на то, что 19 апреля 2017 года административным ответчиком было вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, полагает, что именно первым заявлением он выразил свое желание о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Считает, что решение нарушает его конституционное право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае если несение военной службы противоречит его убеждениям, гарантируемое пунктом 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Кроме того, ФИО1 полагает, что решение призывной комиссии является необъективным, поскольку не рассмотрены его убеждения, которые являются первостепенным юридическим обстоятельством по отношению к сроку подачи заявления. Также призывная комиссия сочла неуважительной и юридически недоказуемой причину пропуска срока подачи заявления, связанную с тем, что ранее административный истец был введен в заблуждение сотрудником военного комиссариата о том, что заявление необходимо подавать за 6 месяцев до даты окончания действия отсрочки. Кроме того, при рассмотрении вопроса, касающегося пропуска срока подачи заявления административным истцом, призывной комиссией проигнорировано определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О, по жалобам ФИО3, ФИО4 на нарушения конституционных прав, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан от 17 января 2018 года, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем принятия решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – отдела военного комиссариата по Комсомольскому району города Набережные Челны и Тукаевскому району Республики Татарстан - военный комиссар ФИО5, представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками направленными по почте. Военным комиссаром Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя отдела военного комиссариата, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника, ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан с 12 января 2015 года

По достижении возраста 18 лет административный истец прошел медицинскую комиссию, которой определена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2018 года в связи с обучением по очной форме.

27 марта 2017 года административным истцом было подано заявление в призывную комиссию о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии от 19 апреля 2017 года в удовлетворении заявления административного истца отказано, в связи с нарушением сроков подачи заявления, поскольку гражданин вправе подать заявление до 1 апреля, если он должен быть призван на военную службу в октябре-декабре месяце текущего года, когда призывник ФИО1 подлежал призыву в апреле-июне следующего 2018 года.

29 декабря 2017 года ФИО1 было подано еще одно заявление в призывную комиссию о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии от 17 января 2018 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, так как заявление подано им после истечения срока, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании вышеуказанного решения незаконным, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В силу статьи 2 вышеуказанного закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу подают заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Указом Президента Российской Федерации № 129 от 30 марта 2018 года постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не прибывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, с 1 апреля по 15 июля 2018 года.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 подлежит призыву на военную службу в весенний призыв. Поэтому для реализации своих прав административному истцу следовало подать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу до 1 октября 2017 года. Однако в нарушение указанных положений закона ФИО1 обратился с подобным заявлением лишь 29 декабря 2017 года.

Таким образом, административным истцом не были выполнены требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением с нарушением срока подачи, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено. Суд считает, что у ФИО1 имелась возможность сообщить о своих религиозных убеждениях в предусмотренные для этого законом сроки.

Доводы административного истца о том, что обращаясь с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу 27 марта 2017 года он выразил свое соответствующее желание, судом проверены и не могут являться основаниями для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку заявление от 27 марта 2017 года административными ответчиками в установленном порядке было рассмотрено и решением от 19 апреля 2017 года административного истцу отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Данное решение административным истцом не оспаривалось.

Ссылка административного истца на наличие у него убеждений, противоречащих несению военной службы, судом не может быть принята во внимание, поскольку нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

Доводы административного истца о том, что срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он пропустил в виду того, что был введен в заблуждение сотрудником военного комиссариата, не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока подачи заявления.

Таким образом, решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу соответствует положениям пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Каких-либо доказательств или доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу военного комиссариата по Комсомольскому району города Набережные Челны и Тукаевскому району Республики Татарстан и призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Д.Н. Куляпин