Решение № 2А-515/2024 2А-515/2024~М-362/2024 М-362/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-515/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-515/2024
3 июля 2024 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре Соколовой А.Р., с участием прокурора г. Саянска Каракулова А.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о возложении обязанности установить дорожные знаки, оборудовать освещение,

установил:

прокурор г. Саянска Иркутской области обратился в суд с административным иском к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о возложении обязанности по установке дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул.<адрес изъят>); по установке дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. № <адрес изъят> ФИО2); оборудованию освещения по ул. Г.Т. <адрес изъят> в срок не позднее 01 декабря 2025 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Саянска при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен осмотр улично-дорожной сети <адрес изъят>, по результатам которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, в виде отсутствия дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. № <адрес изъят>

Согласно п. 5.3.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием.

ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения. П. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в качестве средств улучшения видимости является стационарное электрическое освещение.

Пункт 6.9. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст устанавливает требования к стационарному электрическому освещению.

В нарушение указанных требований по ул. <адрес изъят> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов.

В силу того, что проведение данных мероприятий потребует бюджетных расходов, срок, указанный в требованиях прокурора, в который необходимо устранить допущенные нарушения является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий, позволяющих органам местного самоуправления запланировать в бюджете расходы на данные мероприятия.

Таким образом, администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» необходимо устранить дефекты дорожного покрытия, бортового камня, установить дорожный знак на указанных местах г. Саянска в срок до 01.12.2025 года.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск прокурора признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу требований п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст.13,15 ФЗ №257 относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 3 ФЗ №257 предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196), основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 ФЗ № 196 предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 15 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Саянска 20.05.2024 выявлены нарушения по результатам анализа исполнения требований законодательства администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» по решению вопросов местного значения в части обеспечения безопасности дорожного движения, о чем составлен акт осмотра состояния дорожной сети г. Саянска Иркутской области, а именно: на пересечении ул. № <адрес изъят>); ул. <адрес изъят>) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Согласно п. 5.3.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием.

ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения. П. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в качестве средств улучшения видимости является стационарное электрическое освещение.

Пункт 6.9. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст устанавливает требования к стационарному электрическому освещению.

В нарушение указанных требований по ул. Г<адрес изъят> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Административное исковое заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но и на защиту прав и законных интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть точно определен.

Учитывая, что проведение данных мероприятий потребует бюджетных расходов, срок, указанный в требованиях прокурора, в который необходимо устранить допущенные нарушения является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий, позволяющих органам местного самоуправления запланировать в бюджете расходы на данные мероприятия.

Таким образом, администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» необходимо установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. № <адрес изъят>); установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. № <адрес изъят>); оборудовать освещение по ул. <адрес изъят> в срок не позднее 01 декабря 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о возложении обязанности установить дорожные знаки, оборудовать освещение, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» обязанность по установке дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. <адрес изъят>); дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. <адрес изъят>); оборудованию освещения по ул. <адрес изъят> в срок до 01 декабря 2025 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: Е.Н. Гущина