Решение № 12-25/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-25/2020

дело № 12-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

8 мая 2020 года пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (заявление) ФИО1, <данные изъяты> на постановление начальника кпп «Пластун» отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана т/х «Кема» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника кпп «Пластун» отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 17.01.2020 должностное лицо - капитан т/х «Кема» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением врио начальника Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по жалобе ФИО1, постановление начальника кпп «Пластун» отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 17.01.2020 оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением начальника кпп «Пластун» отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 17.01.2020, ФИО1 подал на него жалобу (заявление), в которой указал, что в уведомлении была указана точка отшествия при пересечении гос.границы РФ на выход от ПУ по <адрес>, <адрес> и от неё проложен курс на <адрес>. Отклонений от маршрута не было. Ледовая обстановка в районе пересечения границы на вход <адрес> не позволяла точно указать место пересечения. Все моменты пересечения на выход и вход были согласованы с ПУ по <адрес> и <адрес> по телефону и УКВ станции. Не были разъяснены права и обязанности, лишен права и времени воспользоваться услугами защитника до вынесения постановления.

21.04.2020 ФИО1 направил дополнения к жалобе, в которых ссылается на отсутствие в его действиях данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и считает составленный в отношении него протокол и вынесенное постановление неправомерными.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в жалобе (заявлении) просил рассмотреть заявление в его отсутствие, 20.04.2020 от заявителя поступила телефонограмма, в которой он просит в связи с отдаленностью нахождения рассмотреть жалобу в его отсутствие, все доводы которой поддерживает. При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить просьбу заявителя ФИО1 и рассмотреть жалобу (заявление) в его отсутствие.

Представитель Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание также не прибыл, о времени его проведения заблаговременно извещен, что подтверждается уведомлением о вручении 16.04.2020 судебной повестки, ходатайств об отложении заседания не направил, в связи с чем, суд полагает возможным провести судебное разбирательство без участия представителя административного органа.

Ознакомившись с доводами жалобы (заявления), изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 0.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 9.1 Закона о Государственной границе, правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 341, об изменениях, указанных в пункте 12 (судовой роли и списка пассажиров; времени выхода судна из порта; плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации) заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов дела, 10 января 2020 года в адрес Пограничного управления Приморского края и Пограничного управления Сахалинской области капитаном <данные изъяты> ФИО1 подано письменное уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации указанным судном в период с 10 января по 10 февраля 2020 года в географических координатах 46? 50" 6 северной широты 141? 37" 6 восточной долготы.

11 января 2020 года в 15:40 часов принадлежащее ООО <данные изъяты> судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО1 осуществило пересечение Государственной границы Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации в географических координатах 46? 33" северной широты 138? 39" восточной долготы.

Однако, информацию об изменении координат места пересечения Государственной границы Российской Федерации при входе в территориальное море Российской Федерации капитан судна ФИО1 в пограничный орган не передал, что следует из содержания судового журнала судна т/х <данные изъяты> и информации из ситуационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Должностным лицом, на которое возложена обязанность по управлению судном и обеспечению соблюдения на нем законов государства, международных, национальных и местных правил и других нормативных актов, по руководству действиями подчиненных ему членов экипажа т/х <данные изъяты> являлся капитан судна - ФИО1, что подтверждается судовой ролью, имеющейся в материалах дела.

Факт пересечения т/х <данные изъяты> Государственной границы Российской Федерации с изменением ранее заявленных в уведомлении географических координат места пересечения Государственной границы зафиксирован в материалах дела и заявителем фактически не оспаривается.

Таким образом, капитан судна ФИО1, не проинформировав пограничный орган об изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координатах места пересечения Государственной границы Российской Федерации, нарушил требования пункта 13 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о

намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, в связи с чем, бездействие данного должностного лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, установленной для должностных лиц, и является минимальным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Доводы заявителя о том, что отклонений от маршрута не было и ледовая обстановка в районе пересечения границы на вход <данные изъяты> не позволяла точно указать место пересечения, а также о доведении 11.01.2020 до поста наблюдения Приморского ПУ сведений о намерении пересечь границу на вход, на что он получил подтверждение и разрешение, не являются юридически значимыми, поскольку капитан судна, достоверно зная об отклонении от им же указанных в Уведомлении координат пересечения Государственной границы, информацию об изменениях условий Уведомления в пограничный орган незамедлительно не направил, как того требуют положения пункта 13 Правил № 341, в связи с чем, указанное бездействие капитана судна образует состав рассматриваемого правонарушения.

Утверждение ФИО1 о том, что ему не были разъяснены права и обязанности и он был лишен права и времени воспользоваться услугами защитника до вынесения постановления является необоснованным и противоречит материалам дела.

ФИО1 в день составления протокола об административном правонарушении - 16 января 2020 года был ознакомлен с процессуальными правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, дал объяснения по делу (л.д. 1; 2). Таким образом, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, заявителю были известны с момента составления в отношении него протокола, при этом, последний не ходатайствовал о предоставлении ему времени и отложения рассмотрения дела для приглашения защитника, в связи с чем, его право на защиту нарушено не было, процедура привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюдена, участие ФИО1 на стадии возбуждения дела об административном правонарушении было обеспечено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы (заявления) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника кпп «Пластун» отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 17 января 2020 года, которым должностное лицо - капитан т/х <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу (заявление) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Филатова