Определение № 5-172/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-172/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань 31 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Мечетин Д.В., изучив протокол об административном правонарушении № от 29 мая 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2017 года в Советский районный суд г.Рязани поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, ИП ФИО1, которому постановлением администрации г. Рязани № «О разрешении использования земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка» было разрешено использование земельного участка, расположенного в границах выявленного объекта археологического наследия по адресу: <...> в целях размещения линий электропередач, произвел строительные работы на указанном земельном участке, огородив его забором из профлиста, на огороженной территории возвел фундамент из блоков. Таким образом, ИП ФИО1 не принял мер по сохранению выявленного объекта археологического наследия, чем нарушил требования ч.3 ст. 7.13 КоАП.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП ФИО1, однако в протоколе не содержится сведений о том, какое именно действие или бездействие ему вменяется.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от 29.05.2017 г. указано, что правонарушение, вменяемое ИП ФИО1 является оконченным, дата его совершения - до укладки фундамента (предположительно трансформаторной подстанции). Дата его обнаружения - 31.03.2017 г. и соответствует дате составления акта осмотра от 31.03.2016 г. Вместе с тем, из документов, приложенных к протоколу об административном правонарушении следует, что протокол осмотра составлен 31.03.2017 г.

Кроме того, все приложенные к протоколу об административном правонарушении документы, в том числе акт обследования территории, являются лишь заверенными копиями, в то время как в суд, как в орган, рассматривающий административное дело, на рассмотрение должен быть представлен подлинный материал дела об административном правонарушении. Фотография стройплощадки является вообще не читаемой.

Вышеуказанные обстоятельства, как в отдельности, так и в совокупности свидетельствуют, как о неправильности оформления протокола, так и о неполноте представленных материалов, которая является существенной и не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

С учетом изложенного, полагаю, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в части описания события административного правонарушения составлен неправильно, содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены или устранены при рассмотрении судом дела по существу, поэтому данный протокол и другие материалы в отношении ИП ФИО1 должны быть возращены в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области (<...>).

Определению может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения определения в Рязанский областной суд.

Судья