Постановление № 5-1/2020 5-164/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело №

город Тюмень 24 января 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной М.Ф., с участием:

представителя АО «Сжиженный газ Север» ФИО1, ФИО2

представителя Ростехнадзора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении:

юридического лица – Акционерного общества « Сжиженный газ Север» (далее АО «СГ Север») <данные изъяты> привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Ростехнадзора проведена внеплановая проверка требований промышленной безопасности и при эксплуатации опасного производственного объекта в АО «СГ Север», при проведении проверки 27.09.2019г. в 16 час. 00 мин. опасного производственного объекта по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

В судебном заседании представители АО « СГ Север» вину не признали, суду пояснили, что газанополнительная станция ими не эксплуатировалась в связи с чем не является опасным производственным объектом. Они так же не пользовались резервуаром для СУГ, опасное вещество в них отсутствовало. Внеплановая проверка была проведена в нарушении и составленный протокол, не является доказательством.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили возражения на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Представитель Ростехнадзора суду пояснил, что считает вина АО « СГ Север в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде административного штрафа.

Проверив и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по адресу <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

Общие нарушения по объектам: «Газонаполнительная станция», «Сеть газопотребления» - отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II, III классов опасности;

Нарушение по объекту «Газонаполнительная станция» - не проведена регистрация опасного производственного объекта «Газонаполнительная станция», расположенная по адресу <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов;

Нарушение по объекту «Сеть газопотребления» не проведена регистрация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», расположенная по адресу <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования определен Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Вопреки установленным требования, ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности.

Согласно п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, - регистрация опасного производственного объекта «Газонаполнительная станция» не была проведена.

В ходе проверки установлено, что отсутствует положительное решение о вводе в эксплуатацию оборудования, работающего под давлением; технические устройства, подлежащие учету не поставлены на учет в территориальный орган Ростехнадзора; не представлен приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, в является нарушением ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. При проведении проверки установлено, что не проведена периодическая проверка знаний рабочих.

В нарушение требований п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Допущено нарушение при строительстве «Базы хранения сжиженного газа на 180 тонн.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Также в ходе проверки установлено, что заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, что в свою очередь является нарушение требований ч. 5 ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

В ходе проверки установлено нарушение ч. 2 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, - регистрация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» не была проведена.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, в свою очередь, не заключен прямой договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

В ходе проверки установлено, что не предоставлена периодическая проверка сигнализатора загазованности по метану и оксиду углерода, что в свою очередь является нарушением ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Факт получения АО «СГ Север» железнодорожных цистерн на подъездные железнодорожные пути АО «СГ Север», подтверждены накладными и журналом регистрации распоряжений по сливу и наливу железнодорожных цистерн, кроме того, факт отгрузки сжиженных газов подтвержден товарно-транспортными накладными, согласно которых АО «СГ Север» является грузоотправителем и пунктом погрузки являлось ГНС Ишимский, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями.

Из вышеизложенного следует, что газонаполнительная станция, расположенная по адресу: <адрес>, относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности и используется АО «СГ Север» по прямому назначению.

Согласно п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, являются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельстве о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Сеть газопотребления газонаполнительной станции по адресу: <адрес> относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности и подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

АО « СГ Север» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта расположенного по адресу <адрес>.

Доводы представителей АО «СГ Север» о том что ими газонаполнительная станция не эксплуатировалась, не состоятельны и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в ходе проверки было установлено, что резервуары для сжиженных углеводородных газов, технологические трубопроводы находились под давлением. Заглушки на технологических трубопроводах, пломбы на запорной арматуре отсутствовали, что подтверждается фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица – АО « СГ Север » доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить АО « СГ Север » наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ст.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество « Сжиженный газ Север» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, взыскав его в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области М.Ф. Шабалина