Решение № 2А-319/2025 2А-319/2025~М-274/2025 М-274/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-319/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-319/2025

УИД № 43RS0043-01-2025-000593-57

пгт Арбаж Кировская область 05 ноября 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смирнова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикишевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кировской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ГМУ ФССП России, начальнику СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2, с привлечением заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (административный истец) обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (административный ответчик), указывая, что <ДД.ММ.ГГГГ> по исполнительному производству № <...>-ИП административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании неисполнения решения суда. Административный истец считает необоснованным взыскание исполнительского сбора, так как предпринимал все меры в рамках выделенных средств местного бюджета муниципального округа для исполнения решения суда. В связи с этим виновное противоправное бездействие должника отсутствует. Просил освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <...>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе.

Административный истец - администрация муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный соответчик – Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв о несогласии с заявленным требованием.

Административный соответчик - начальник СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В письменном отзыве на административный иск указала, что решение по освобождению (уменьшению) администрации Арбажского МО от взыскания исполнительского сбора просит оставить на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Явка административных ответчиков в суд обязательной не признавалась.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что решением <данные изъяты> районного суда Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> на административного истца возложена обязанность в течении года после вступления решения суда в законную силу:

1) обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта-источника водоснабжения:

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>,

в соответствии с требованиями п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

2) разработать проект ЗСО для действующих источников хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианских скважин:

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>,

в соответствии с требованиями п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

3) обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект ЗСО для действующих источников хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианских скважин:

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, д.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с.<данные изъяты>;

№ № <...> Кировская область, Арбажский район, с<данные изъяты>,

с последующим утверждением данного проекта органами исполнительной власти в установленном порядке в соответствии с требованиями п.4, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.13 СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

4) обязать утвердить границы ЗСО в соответствии с требованиями п.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, на основании которого <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ФИО2, с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Установлено, что администрацией Арбажского муниципального округа решение <данные изъяты> районного суда Кировской области по делу № <...> в основной своей части исполнено, а именно:

разработан проект ЗСО для действующих источников хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианских скважин: № <...>, д.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с.<данные изъяты>. Арбажский район, Кировская область; № <...>, д.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, д.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, д.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>. с.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с.<данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область в соответствии с требованиями п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект ЗСО для действующих источников хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианских скважин № <...>, д. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, д. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, д. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, д. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область; № <...>, с. <данные изъяты>, Арбажский район, Кировская область с последующим утверждением данного проекта органами исполнительной власти в установленном порядке в соответствии с требованиями п.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

утверждены границы СЗО в соответствии с требованиями п.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из вышеуказанного следует, что административным истцом приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, что является основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае имеются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кировской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ГМУ ФССП России, начальнику СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года.