Решение № 12-54/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12-54/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

14 декабря 2017 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики, с участием старшего помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Путякова В.В., лица в отношении которого вынесено постановление - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о восстановлении срока на подачу протеста, протест на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, Главного государственного санитарного врача по Батыревскому, Комсомольскому, Шемуршинскому, Яльчикскому районам Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, Главного государственного санитарного врача по Батыревскому, Комсомольскому, Шемуршинскому, Яльчикскому районам Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление и.о. прокурором Батыревского района Чувашской Республики Ягудиным В.Н. подан протест, согласно которому просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить административное дело на новое рассмотрение, указав на то, что наложение административного штрафа ФИО1 в размере 5000 рублей не соответствует пределам, установленным Кодексом Российской Федерации.

И.о. прокурора просит восстановить срок для подачи протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, так как информация о допущенных нарушениях при вынесении постановления стало известно, только после представления на проверку материалов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Батыревского района Путяков В.В. поддержал протест и заявление о восстановлении срока для подачи протеста по тем основаниям, что материал о привлечении ФИО1 в прокуратуру не был представлен своевременно и о допущенных нарушениях при вынесении постановления им стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, где просила рассмотреть без участия представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в связи с загруженностью должностных лиц.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление - ФИО1, возражений по заявлению и.о. прокурора о восстановлении срока на подачу протеста и на протест не заявила.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Батыревского района Путякова В.В., ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч.1,3 ст.30.10 КоАП РФ, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

Заявление прокурора о восстановлении срока на подачу протеста подлежит удовлетворению. О допущении нарушений норм материального права при вынесении постановлении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Эти обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на подачу протеста на постановление, что является безусловным основанием в силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ для восстановления срока на подачу протеста.

Как следует из материалов дела по протесту прокурора и административного дела.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе установлено, что с 16 часов 10 минут по 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики, при участии о/у ГЭБ и ПК МО МВД РФ «Комсомольский» Б.В., по исполнению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Тинчурино» (ООО «Лидер-Тинчурино»), в магазине «Лидер» расположенного по адресу: д. <адрес> выявлены нарушения обязательных требований:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО « Лидер-Тинчурино» в магазине «Лидер», расположенного по адресу: д.Белая <адрес> осуществлялась реализация алкогольной продукции - водки, настойки без фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Кроме того, в нарушение ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ на момент проверки с 16 часов 10 минут по 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в магазине « Лидер» ООО « Лидер- Тинчурино», расположенного по адресу: д<адрес>, отсутствовала копия действующей лицензии на право реализации алкогольной продукции.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра зданий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Тинчурино», из которой следует, что директором ООО «Лидер-Тинчурино» назначена ФИО1

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. ( в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ).

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вместе с тем при назначении наказания ФИО1 должностным лицом не были учтены указанные обстоятельства.

Допущенное должностным лицом нарушения норм материального права при назначении наказания является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

Поскольку в настоящее время предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, то данное дело следует возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протест и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Батыревский районный суд.

Судья Т.Г. Чукмаева