Решение № 2-10344/2017 2-10344/2017~М-10076/2017 М-10076/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-10344/2017

Дело №2-10344/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аракеляна ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным, образовании земельного участка путем перераспределения и понуждении заключить соглашение о перераспределении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратися в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани), Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани») о признании отказа в перераспределении земельных участков незаконным, образовании земельного участка путем перераспределения и понуждении заключить соглашение о перераспределении. В обосновании требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: ... на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.05.2015 года. Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2015г. ....

В границах земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером ..., ранее предоставленный под комплектные трансформаторные подстанции (КТП-1063), от которых предусматривается охранная зона.

Ранее на данном участке действительно располагалась трансформаторная подстанция, но она уже много лет как была перенесена в другое место с территории данного земельного участка и на момент купли-продажи также уже отсутствовала.

Истец на данном участке осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства, ведет разработку проектной документации. В рамках реконструкции возникла необходимость привести в соответствие границы земельного участка, т.к. наличие в границах земельного участка с кадастровым номером ... с охранными зонами препятствует ее оформлению.

С целью устранения данных препятствий и приведению ситуации на месте к фактическому положению истец обратился к ответчику Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани с заявлением о подготовке постановления Исполнительного комитета г. Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: ..., находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в муниципальной собственности.

Письмом №15/15-04-12962 от 28.07.2016 г. ответчиком в подготовке проекта истцу было отказано.

Истец не согласен с данным отказом. В обоснование отказа ответчик сослался на ч. 6 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. А также на пп.3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Главным основанием для принятия решения об отказе Ответчиком указано наличие в границах земельного участка земельного участка с кадастровым номером ... ранее предоставленного под комплектные трансформаторные подстанции (КТП-1063), от которых предусматривается охранная зона, но как указывалось выше данная подстанция давно перенесена в другое место и именно наличие этого участка приводит к нарушению ч. 6 статьи 11.9 ЗК РФ. Отсутствие данной подстанции подтверждается топографической съемкой МУП г. Казани «Центр подготовки исходной документации» от 18.02.2015 г.

Истец просит признать отказ Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани от 28.07.2016г. №15/15-04-12962 незаконным; образовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: ..., находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в муниципальной собственности путем утверждения схемы границ образуемого земельного участка; обязать Исполнительный комитет Муниципального образования г. Казани заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: ..., находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в муниципальной собственности.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Судом в качестве третьего лица было привлечено открытое акционерное общество «Сетевая компания».

Представитель третьего лица – ОАО «Сетевая компания», в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 11.2. и 11.7. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.05.2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: .... Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2015г. ....

30.06.2016 истец обратился в адрес Управления с заявлением о подготовке проекта постановления Исполнительного комитета г.Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером ....

28.07.2017г. в адрес истца направлен ответ о невозможности подготовки проекта постановления Исполнительного комитета г.Казани подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... по ... Казани.

Согласно п.2 ст.11.3. и п.3 ст. 39.28 ЗК РФ образование земельных участков путем перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 8 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о

перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно пунктам 4,6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Суд считает незаконным решение МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» об отказе ФИО2 в подготовке проекта постановления о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельных участков от 28.07.2016г. ....

Основанием для отказа в перераспределении земельного участка указано то обстоятельство, что по территории земельного участка проходит: канализация, принадлежащая МУП «Водоканал», ливневая канализация, высоковольтный подземный кабель, от которого предусмотрена охранная зона. Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером ... предоставленный под комплектные трансформаторные подстанции (КТП-1063), от которых предусмотрена охранная зона. Образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки территории «Центр», и является территорией общего пользования.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела и пояснениями представителя ОАО «Сетевая компания», что трансформаторная подстанция с земельного участка с кадастровым номером ..., перенесена в другое место. Отсутствие данной подстанции на земельном участке с кадастровым номером ... подтверждается топографической съемкой МУП г.Казани «Центр подготовки исходной документации» от 18.02.2015г.

При этом ответчика не представлено доказательств нахождения земельных участков в границах красных линий.

Оценивая доводы представителя ответчиков относительно иных возражений уполномоченного органа, касающихся отсутствия возможности перераспределения рассматриваемых земельных участков в связи с запретом передачи в собственность физического лица части муниципального земельного участка, который расположен на территории не подлежащей застройке – на территории объектов культурного наследия, указанные доводы не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку данные обстоятельства не были указаны в качестве основания оспариваемого отказа.

При таких обстоятельствах, на МКУ « УА и Г ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.06.2016г. о подготовке проекта постановления ИКМО г.Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером ....

Вместе с тем суд полагает, что в дальнейшем при оценке права истца на перераспределение земельных участков эти обстоятельства могут быть учтены уполномоченным органом.

Требования образовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: ..., находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в муниципальной собственности путем утверждения схемы границ образуемого земельного участка и обязать ИК МО г. Казани заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Зона ДАИ, адрес местонахождения: ..., находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в муниципальной собственности, удовлетворению не подлежат, поскольку принятие решения по указанным вопросам отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Искудовлетворитьчастично.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об отказе Аракеляну ФИО6 в подготовке проекта постановления о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельных участков от 28.07.2016г. №15/15-04-12962.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» повторно рассмотреть заявление Аракеляна ФИО7 от 30.06.2016г. о подготовке проекта постановления ИКМО г.Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова