Решение № 2-4178/2020 2-4178/2020~М-4712/2020 М-4712/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-4178/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Сочи

Центральный районный суд гор. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Ефанов В.А.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-4178/20 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации г. С. и администрации г. С. о перезахоронении останков умершего,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд обязать Департамент городского хозяйства администрации г. С. и администрацию г. С. разрешить организовать процедуру перезахоронения останков ФИО2 с кладбища, расположенного в <адрес> Хостинского района г. С. в секторе №, могила № на кладбище, расположенное по адресу: г. С., <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является биологическим отцом ФИО2, который с сентября 2016 года проходил реабилитацию, связанную с его пристрастием к наркотическим средствам в Центре социальной адаптации «Счастливая жизнь», где проживал до начала июня 2017 года. При этом он проживал периодически дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уехал в вышеуказанный центр, после перестал выходить на связь с родными, местонахождение его уже было неизвестно. В связи с исчезновением сына и отсутствием его в реабилитационном центре, истец обратился в полицию с заявлением о безвестном исчезновении сына. По его заявлению сотрудниками полиции была проведена проверка, в результате которой выяснилось что в 1,5 км от берега в районе ж/д вокзала <адрес> г. С. ДД.ММ.ГГГГ был обнаружен труп мужчины. Согласно акту № судебно-медицинского исследования установлено, что смерть наступила 5-ДД.ММ.ГГГГ. Причиной смерти является механическая асфиксия вследствие закрытия дыхательных путей при утоплении. Так же были получены образцы крови, для дальнейшего установления личности умершего с помощью экспертизы (ДНК исследование). ДД.ММ.ГГГГ было произведено захоронение неопознанного мужчины на кладбище <адрес> Хостинского района г. С. в секторе № № могилы 23862.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о назначении экспертизы, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателя оперуполномоченного ОУР ОП (<адрес>) УВД п г. С. майором полиции ФИО3 по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было начато проведение экспертизы (ДНК) для установления личности умершего и с постановкой вопроса: являются ФИО1 и ФИО4 биологическими родителями неустановленному мужчине, чей труп был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ на пляже вблизи ж/д вокзала <адрес> г. С.. ДД.ММ.ГГГГ было получено заключение эксперта №э в выводах которого указано, что неустановленный мужчина, образец трупа которого был представлен на экспертизу, является биологическим сыном ФИО1 и ФИО4

Таким образом, истцу стало известно о гибели сына ФИО2 и о его захоронении как неустановленного лица на кладбище <адрес> Хостинского района г. С. в секторе №ДД.ММ.ГГГГ2. Могила его сына является безымянной, установление памятника на том месте невозможно, на могиле присутствует только номер.

Истец обратился к ответчику, с заявлением о получении разрешения на перезахоронение останков моего сына на кладбище в <адрес> г. С., в связи с тем, что вся семья проживает в <адрес> г. С. и ухаживать за могилой будет удобнее именно здесь. Так же считаю своим долгом и обязанностью установить памятник, на котором должны быть отражены фамилия, имя, отчество и годы жизни умершего сына. На месте нынешнего места захоронения моего сына это невозможно.

На основании ответа ответчика, в котором он указал что, необходимо получить заключение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об отсутствии опасных инфекционных заболеваний у умершего, он обратился в Сочинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае (Адлер)» с заявлением о получении ответа о возможности проведения процедуры перезахоронения, в ответ получили справку за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указана причина смерти сына - механическая асфиксия вследствие закрытия дыхательных путей при утоплении.

Так же, от ответчика получен ответ на обращение о возможности предоставления места для перезахоронения на кладбище распложенному по адресу <адрес> г. С. при предоставлении всех необходимы документов.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изожжённую в иске.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. С. в судебном заседании, просила суд принять решение согласно действующему законодательству.

Представитель ответчика администрации г. С., представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора в КК территориальный отдел по г. С., прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является биологическим отцом ФИО2, который пропал в 2017 году.

В связи с исчезновением сына истец обратился в полицию с заявлением о безвестном исчезновении сына. По его заявлению сотрудниками полиции была проведена проверка, в результате которой выяснилось что в 1,5 км от берега в районе ж/д вокзала <адрес> г. С. ДД.ММ.ГГГГ был обнаружен труп мужчины.

Согласно акту № судебно-медицинского исследования установлено, что смерть наступила 5-ДД.ММ.ГГГГ. Причиной смерти является механическая асфиксия вследствие закрытия дыхательных путей при утоплении.

Так же были получены образцы крови, для дальнейшего установления личности умершего с помощью экспертизы (ДНК исследование). ДД.ММ.ГГГГ было произведено захоронение неопознанного мужчины на кладбище <адрес> Хостинского района г. С. в секторе № № могилы 23862.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о назначении экспертизы, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателя оперуполномоченного ОУР ОП (<адрес>) УВД п г. С. майором полиции ФИО3 по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было начато проведение экспертизы (ДНК) для установления личности умершего и с постановкой вопроса: являются ФИО1 и ФИО4 биологическими родителями неустановленному мужчине, чей труп был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ на пляже вблизи ж/д вокзала <адрес> г. С..

ДД.ММ.ГГГГ было получено заключение эксперта №э в выводах которого указано, что неустановленный мужчина, образец трупа которого был представлен на экспертизу, является биологическим сыном ФИО1 и ФИО4

Таким образом, истцу стало известно о гибели ФИО2 и о его захоронении как неустановленного лица на кладбище <адрес> Хостинского района г. С. в секторе №ДД.ММ.ГГГГ2. Могила его сына является безымянной, установление памятника на том месте невозможно, на могиле присутствует только номер.

Истец обратился к ответчику, с заявлением о получении разрешения на перезахоронение останков моего сына на кладбище в <адрес> г. С., в связи с тем, что вся семья проживает в <адрес> г. С. и ухаживать за могилой будет удобнее именно в адлерском районе г. С..

Согласно сообщения Сочинского филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае (Адлер)» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти ФИО2 - механическая асфиксия вследствие закрытия дыхательных путей при утоплении.

Так же, получен ответ на обращение о возможности предоставления места для перезахоронения на кладбище распложенному по адресу <адрес> г. С. при предоставлении всех необходимы документов.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (часть 2 статьи 25 Закона о погребении).

Согласно пункту 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На территории Краснодарского края вопрос о перезахоронении умерших урегулирован Законом Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее – Закон о погребении Краснодарского края).

Пунктом 6 статьи 15.1 Закона о погребении Краснодарского края предусмотрено, что перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденного Решением Городского Собрания Сочи от 28 июля 2011 года № 131 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования город-курорт Сочи» к полномочиям администрации города Сочи в области организации похоронного дела относятся принятие решений о перезахоронении останков умерших (погибших).

Согласно раздела 7. Закрепление вопроса местного значения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения за отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Положения «О расходных обязательствах муниципального образования город-курорт С. по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений на территории муниципального образования город-курорт С.», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос местного значения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения закрепляется за департаментом городского хозяйства администрации города Сочи, администрациями внутригородских районов города Сочи, управлением цен и тарифов администрации города Сочи, управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, департаментом строительства администрации города Сочи, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи, которые осуществляют функции в пределах установленной компетенции.

Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ. Положения «О департаменте городского хозяйства администрации города Сочи», утвержденного Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № вопросы по организация ритуальных услуг и похоронного дела и контроль за этой деятельностью отнесены к основным задачам и функциям департамента городского хозяйства администрации города Сочи.

Таким образом, вопрос о принятии решения о перезахоронении останков умерших находится в компетенции департамента городского хозяйства администрации города Сочи.

Отказывая административному истцу в проведении процедуры эксгумации останков, департамент ссылается на то, что в соответствии с пунктами 6,7 статьи 15.1.,Законом Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» предусмотрено, что перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Эксгумация проводится в соответствии с федеральным законодательством.

Ответчик ссылается на пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также на статью 178 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, указывая, что в иных случаях проведение эксгумации не предусмотрено.

Суд считает, что указанный довод нарушает права истца, поскольку Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно перезахоронение умерших, как не содержится в них и запрета на перезахоронение умерших.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.2).

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий быть погребенным на том или ином месте, рядом с теми или иными ранее умершими, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (часть 3 статьи 5 Закона о погребении).

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные законоположения, а также то, что непринятие ответчиком решения о перезахоронении останков создает препятствия к реализации права административного истца на такое перезахоронение, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации г. С. и администрации г. С. о перезахоронении останков умершего, удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства администрации г. С. и администрацию г. С. разрешить организовать процедуру перезахоронения останков ФИО2 с кладбища, расположенного в <адрес> Хостинского района г. С. в секторе №, могила № на кладбище, расположенное по адресу: г. С., <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020.

Председательствующий судья