Решение № 2А-398/2020 2А-398/2020~М-742/2020 М-742/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-398/2020

Дело № 2а- 398 /2020

УИД 19RS0006-01-2020-001046-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейский район Республика Хакасия 23 сентября 2020 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением федерального законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен информационный ресурс, размещенный на Интернет – сайте: http://samus-1000.ru/. Доступ на обозначенный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного ресурса может любой интернет-пользователь. В нарушение требований законодательства об охране и добычи водных биологических ресурсов «Интернет» предлагается приобрести электроудочки, устройства для рыбной ловли, принцип действия которых основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы. Из содержания размещенных на интернет-сайте сведений следует, указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению, имеется реальная возможность приобретения орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов. По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет – ресурс http://samus-1000.ru/ в едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. В рамках проведенной проверки лицо, разместившее информацию содержащую предложение купить электроудочки, не установлено. Истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://samus-1000.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От административного истца - прокурора Бейского района Республики Хакасия Благова О.Г. на удовлетворении административного иска настаивала.

От Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные пояснения на административный иск, согласно которым передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при соблюдении установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Если за распространение информации размещенной на Интернет-ресурсе, указанном прокурором в заявлении предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Ф.. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, в котором в соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной к распространению. Дополнительно сообщено суду, что данные позволяющие идентифицировать указанные Интернет—ресурсы в сети «Интернет» внесены в Единый реестр на основании решения по административному делу №а-112/2020 г. от ДД.ММ.ГГГГ Ардонским районным судом Республики Северная Осетия – Алания.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 265.1. КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ст. 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основанием для включения в Реестр согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статья 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

В силу требований ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершенно: с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), согласно п. 2.2 которых к енисейскому рыбохозяйственному району Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна относятся водные объекты на территории Республики Хакасия.

На основании п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу которых относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно рапорту помощника прокурора Костиной Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг информационного-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен информационный ресурс, размещенный на сайте: http://samus-1000.ru/.

Из скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сайт: http://samus-1000.ru/ не внесен в единый реестр.

Учитывая приведенные нормы и установив, что на интернет-сайте http://samus-1000.ru/ имеется неограниченный доступ неопределенному кругу лиц на сайт, содержащий информационные материалы по приобретению электроудочек, которые являются орудиями незаконной добычи водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о том, что свободный доступ к указанному Интернет-сайту может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды в части уничтожения водных биологических ресурсов, а также способствует совершению гражданами преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Поскольку требования прокурора Бейского района связаны с нарушением закона в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора о признании информации, размещенной на интернет-сайте http://samus-1000.ru/ запрещенной к распространению в Российской Федерации, а решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд, принимая доводы, изложенные заинтересованным лицом в письменных пояснениях к административному иску о внесении сведений по данному сайту в Единый реестр на основании решения по административному делу №а-112/2020 г. от ДД.ММ.ГГГГ Ардонским районным судом Республики Северная Осетия – Алания, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении административных требований по настоящему административному делу по этим доводам не имеется, поскольку достоверных сведений о внесении в Единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы с сайтов в сети «Интернет» и сетевой адрес, суду представлено не было, как и не представлено сведений о вступившем в законную силу решения суда, на основании которого данные сведения были внесены в Единый реестр.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, по приобретению электроудочек, которые являются орудиями незаконной добычи водных биологических ресурсов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: http://samus-1000.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: http://samus-1000.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.