Решение № 2-75/2018 2-75/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-75/2018

Дело №2-75/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Романовой И.А.,

при секретаре Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд, к Комитету по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района, привлеченному в качестве соответчика по инициативе суда, о возложении обязанности исполнить требования законодательства в части соблюдения санитарных правил, а именно, обеспечить гладкую поверхность стен, потолков в помещениях (в учебных классах, за исключением кабинета №15, в коридоре при входе в здание) Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд по адресу: ... срок до 01 октября 2019 года,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в лице главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд о возложении обязанности исполнить требования законодательства в части соблюдения санитарных правил, а именно, обеспечить гладкую поверхность стен, потолков в помещениях (в учебных классах, за исключением кабинета №15, в коридоре при входе в здание) Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд по адресу: ... срок до 01 октября 2019 года.

В обоснование заявленного требования указано, что внеплановой проверкой, проведенной с 11.10.2017 г. по 16.10.2017г., территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд, юридический адрес: ..., Вологодская "область, адрес совершения правонарушения: ..., ОГРН №, ИНН №.

Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно, в помещениях МБУ ДО «Устюженская школа искусств» не обеспечена гладкая поверхность стен, потолков (учебные классы, за исключением кабинета № 15, коридор при входе в здание), что является нарушением п. 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Данное нарушение выявлено в результате внеплановой проверки по проверке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проверки, проведенной в период с 11.10.2017 г. по 16.10.2017г. По результатам внеплановой проверки составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в судебные органы для привлечения юридического лица к административной ответственности, выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Указанное выше нарушение свидетельствуют о невыполнении санитарных правил в части соблюдения условий обучения детей в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд и создают условия, ухудшающие пребывание детей в образовательном учреждении, и угрозу их жизни и здоровью, поскольку негладкие поверхности стен и потолков не позволяют качественно проводить уборку и дезинфекцию, что может привести к развитию и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала.

Принятые меры образовательным учреждением для устранения данных замечаний (направление ходатайств в адрес учредителя о выделении средств) не достаточны, в связи с чем до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

По инициативе суда по делу в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района как орган, уполномоченный собственником указанного здания, входящего в состав казны Устюженского муниципального района, на распоряжение данным имуществом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала по указанным основаниям, при этом пояснила, что ранее в 2015 году проводилась проверка МБУ ДО «Устюженская школа искусств», было выявлено то же самое нарушение, выдано предписание о его устранении до сентября 2017 года, которое не исполнено в полном объеме.

Представитель ответчика – МБУ ДО «Устюженская школа искусств2 им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд Романова И.А. иск признала, при этом пояснила, что бюджет учреждения складывается из средств, выделяемых Учредителем (Устюженский муниципальный район) на заработную плату работников, расходы на канцелярские товары и оплату коммунальных услуг, а также из пожертвований граждан (плата за обучение детей). На текущий и капитальный ремонт здания средства Учредителем не выделяются. Своими силами выполнить работы по устранению нарушения единовременно учреждение не имеет возможности в силу своего финансового состояния.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил исключить его из числа соответчиков по тем основаниям, что здание по адресу: <...> передано в оперативное управление МБУ ДО «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд, являющуюся самостоятельным юридическим лицом, по договору об использовании муниципального имущества №130 от 05.01.2004. Согласно указанному договору Учреждение обязуется обеспечить сохранность имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, осуществлять за счет средств Учреждения текущий и капитальный ремонт имущества.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения -публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на¬ благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской организацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно п.9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ними на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Согласно ст. 210 Гражданского кодека Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании муниципального имущества, закрепленного на правах оперативного управления за муниципальным учреждением» и дополнительного соглашения № к указанному Договору от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района передал в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им В.У. Сипягиной-Лилиенфельд» здание школы искусств с кадастровым №, расположенное по адресу: .... Согласно п.7 Договора Учреждение обязуется обеспечить его сохранность, осуществлять за счет собственных средств текущий и капитальный ремонты.

В связи с указанным пунктом Договора суд исключает Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района из числа соответчиков по настоящему гражданскому делу.

В ходе плановой выездной проверки с 02.09.2015 по 17.09.2015 было выявлено несоответствие отделки стен и потолков помещений требованиям п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно, оклеивание стен и потолков обоями, что не позволяет качественно выполнять уборку и дезинфекцию помещений, что может привести к развитию и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала. По результатам проверки муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд» 17.09.2015 было выдано предписание №590/759/07-09 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 1.10.2017 и, в частности, обеспечить в помещениях (учебные классы, коридоры) гладкую поверхность стен, потолков (л. д. 17-18).

В ходе внеплановой выездной проверки с 11.10.2017 по 16.10.2017 установлено, что предписание от 17.09.2015 №590/759/07-09 в части обеспечения в помещениях (учебных классах, коридорах) гладкой поверхности стен, потолков выполнено только в кабинете №15 (л.д. 11-13), в связи с чем 16.10.2017 выдано новое предписание №955/642/07-09 об устранении данных недостатков в срок до 01.10.2019 (л.д. 19-20).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд в срок до 01 октября 2019 года обеспечить гладкую поверхность стен, потолков в помещениях (в учебных классах, за исключением кабинета №15, в коридоре при входе в здание) Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Устюженская школа искусств» им. В.У. Сипягиной-Лилиенфельд» по адресу: ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 февраля 2018 г.

Судья В.Н. Трещалов