Решение № 2-448/2019 2-448/2019~М-472/2019 М-472/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-448/2019

Гражданское дело № 2-448/2019

УИД 43RS0043-01-2019-000748-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Арбаж 2 декабря 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Когут Е.В.,

с участием помощника прокурора Арбажского района Кировской области Эсаулова Д.С., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Яранский» о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Арбажского района Кировской области просит обязать администрацию муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области (ответчика) в срок до 30.06.2020 принять меры к оборудованию пешеходного перехода на проезжей части дороги Кукмур-Пишнур-Шмелек у КОГОБУ Средняя школа с.Сорвижи в д.Пишнур Арбажского района Кировской области путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. в соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 в соответствии с пунктами 5.1.17, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, установки барьерного ограждения в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, устройства искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20, в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, оборудования стационарным наружным освещением в соответствии с пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, а также обязать ответчика в срок до 30.06.2020 принять меры к устройству тротуаров/пешеходных дорожек у автодороги около КОГОБУ Средняя школа с.Сорвижи, расположенного в д.Пишнур Арбажского района Кировской области, в соответствии с требованиями пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52398.

В обоснование иска указано, что автодорога, пролегающая через д.Пишнур Арбажского района (Кукмур-Пишнур-Шмелек), находится в ведении ответчика, на прилегающей к ней территории в д. Пишнур находится образовательное учреждение – КОГОБУ СШ с.Сорвижи (подразделение д.Пишнур Арбажского района Кировской области), в связи с чем должны соблюдаться требования ГОСТов об оборудовании пешеходного перехода, искусственных неровностей, освещения. Несоблюдение требований закона нарушает права пешеходов, неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся, на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании действующий по поручению прокурора помощник прокурора Арбажского района Кировской области Эсаулов Д.С. требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 признала требования в части оборудования пешеходного перехода, не признала в части принятия мер по устройству тротуаров, указала, что автодорога Кукмур-Пишнур-Шмелек является дорогой 4 категории, на которой устройство тротуаров не является обязательным.

Третье лицо явку в суд своего представителя не обеспечило, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что автодорога с кадастровым номером <данные изъяты> Кукмур-Пишнур-Шмелек находится в собственности муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район <данные изъяты> области.

Указанная автодорога проходит через деревню Пишнур Арбажского района.

В деревне Пишнур на прилегающей к автодороге территории находится детское образовательное учреждение - КОГОБУ СШ с.Сорвижи (подразделение д.Пишнур Арбажского района Кировской области).

06.08.2019 в ходе прокурорской проверки установлено, что на прилегающей территории проезжей части дороги образовательного учреждения установлен дорожный знак 1.23 «Дети», другие технические средства организации дорожного движения, искусственные неровности, дорожные знаки, разметка, светофоры, освещение, дорожные ограждения отсутствуют, хотя предусмотрены ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017, пунктом 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № 287.

Также в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 у автодороги около образовательного учреждения отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование прокурора об оборудовании пешеходного перехода путем нанесения горизонтальной дорожной разметки, установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, установки барьерного ограждения, искусственными неровностями, обозначенными дорожными знаками 5.20, стационарным наружным освещением соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, ответчиком признаны, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отсутствие обустройства дороги тротуаром или пешеходной дорожкой создает для граждан, пользующихся данной дорогой, в том числе детей, обучающихся в детском образовательном учреждении, угрозу безопасности жизни и здоровья. В этой части требование прокурора суд также признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о необоснованном возложении на него обязанности по обустройству тротуаров ввиду не отнесения дороги Кукмур-Пишнур-Шмелек к I - III категориям несостоятелен, поскольку согласно положению пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, к которым и относится данная автодорога.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора Арбажского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области:

- в срок до 30.06.2020 принять меры к оборудованию пешеходного перехода на проезжей части дороги Кукмур-Пишнур-Шмелек у КОГОБУ Средняя школа с.Сорвижи в д.Пишнур Арбажского района Кировской области путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. в соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 в соответствии с пунктами 5.1.17, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, установки барьерного ограждения в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, устройства искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20, в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, оборудования стационарным наружным освещением в соответствии с пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007,

- в срок до 30.06.2020 принять меры к устройству тротуаров/пешеходных дорожек у автодороги около КОГОБУ Средняя школа с.Сорвижи в д.Пишнур Арбажского района Кировской области в соответствии с требованиями пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52398.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 9 декабря 2019 года

Судья Т.Ю. Сырчина