Решение № 2-4691/2017 2-4691/2017~М-3095/2017 М-3095/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-4691/2017

Дело № 2-4691/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017года городИжевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Вохминой Н.А.,

при секретаре Ажимовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества – сети отопления,

установил:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Ижевск» о возложении обязанности по постановке на учет недвижимого имущества –сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенных на улице Петрова, д. 45 города Ижевска в срок до31.12.2017 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных инженерных коммуникаций и электрических сетей Администрацией г. Ижевска и отраслевыми органами. Проверкой протоколов заседания комиссий по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных за2015-2016 г.г., являющихся недвижимым имуществом на территории Устиновского района г. Ижевска, пояснений должностных лиц Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска и МКУ г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ», установлено, что ряд выявленных бесхозяйных объектов, не поставлен в качестве таковых в Управлении Росреестра по УР. В связи с установленными нарушениями требований действующего законодательства, Главе Администрации МО «Город Ижевск» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в указанной части№от 45-2016 от 26.07.2016 г. Согласно ответа на представление об устранении нарушений закона следует, что в части объекта –сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенных на улице Петрова, д. 45 города Ижевска, среди прочих, последний включен в план работ МКУ «СТО ЖКХ» по технической инвентаризации и паспортизации на2017 год. Указывается, что после изготовления технического и кадастрового паспорта на данную сеть Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска обратится с заявлением в Управление Росреестра по УР, с целью постановки на учет, в том числе, указанного объекта, как бесхозного объекта. Ненадлежащее исполнение Администрацией МО «Город Ижевск» и Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска обязанностей по осуществлению полномочий, выразившихся в непринятии мер по постановке на учет объекта как бесхозяйного может повлечь не только нарушение условий жизни большого количества людей, но и создает в настоящее время реальную угрозу их жизни и здоровью, в связи отсутствием обслуживающей сети организации, что недопустимо. Просит обязать Администрацию МО г. Ижевска принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества: предоставить заявление в Единый государственный реестр прав записей о принятии на учет объекта недвижимого имущества – сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенных на улице Петрова, д. 45 города Ижевска в срок до31.12.2017 г.

Прокурор Устиновского района г. Ижевска в судебном заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск» – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требования исковых требований, дополнительно суду пояснил, что выполнение работ по изготовлению и оформлению документации требует значительного времени, а также связано с определенными материальными затратами. В связи с этим просил продлить срок принятия на учет объекта до 31.12.2018 г.

Представитель третьего лица МКУ г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требования, подтвердив в судебном заседании, что данный объект недвижимости включен в план работ по технической инвентаризации и паспортизации на2017 год.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска виюле 2016 годапроведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности.

Проверкой протоколов заседания комиссий по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных за2015-2016 гг., являющихся недвижимым имуществом на территории Устиновского района г. Ижевска, пояснений должностных лиц Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска и МКУ г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ», установлено, что ряд выявленных бесхозяйных объектов, не поставлен в качестве таковых в Управлении Росреестра по УР, в том числе –сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенных на улице Петрова, д. 45 города Ижевска.

Прокурором Устиновского района г. Ижевска в адрес Главы Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» внесено представление№45-2016от26.07.2016 г. об устранении нарушений закона, предложено принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе обеспечить проведение мероприятий по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР объекта, имеющего признаки бесхозяйного –сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенных на улице Петрова, д. 45 города Ижевска, с целью последующего признания права муниципальной собственности, в сроки установленные законодательством.

Во исполнение представления Прокурора Устиновского район г. Ижевска№45-2016 от 26.07.2016 г.за подписью первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска прокурору Устиновского района направлен ответ, что сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенные на улице Петрова, д. 45 города Ижевска включены в план работ по технической инвентаризации и паспортизации на 2017 год.

Требование прокурора Устиновского района г. Ижевска Администрацией Муниципального образования «Город Ижевск» не исполнено, сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенные на улице Петрова, д. 45 города Ижевска не поставлены на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7.1 Постановления Главы Администрации г. Ижевска от 21.10.2009 года №1014 «О технической инвентаризации, постановке на учет объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории г. Ижевска» по истечении года со дня постановки объектов, имеющих признаки бесхозяйных, на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по УР Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска обязано обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эти объекты, если иной законный владелец не будет установлен.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития РФ от 22 ноября 2013 г. № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (действовал до 1 января 2017 года) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий по постановке на учет сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенной на улице Петрова, д. 45 города Ижевска, приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации. Эксплуатация указанных сетей отопления не безопасна для людей.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

Таким образом, суд находит требование прокурора Устиновского района г. Ижевска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества – сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенной на улице Петрова, д. 45 города Ижевска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обоснованные доводы стороны ответчика о том, что в предлагаемый прокурором срок совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества ответчику не представляется возможным, суд считает возможным установить указанный срок до31.12.2018 г., поскольку выполнение работ по изготовлению и оформлению документации для постановки на учет вышеуказанного объекта требует значительного времени и материальных затрат.

В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества – сетей отопления удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества: предоставить в Единый государственный реестр недвижимости заявление о принятии на учет объекта недвижимого имущества – сети отопления, протяженностью 16,8 п.м. из них 2Т диаметром 108*4 мм, Т3 диаметром 76*3,5 мм, Т4 диаметром 57*3,5 мм, расположенные на улице Петрова, д. 45 города Ижевска, в срок до31.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 02 августа 2017 года.

Председательствующий судья Н.А. Вохмина