Постановление № 5-376/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-376/2018

Дело № 5-376/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 23 мая 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – В.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 мая 2018 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица Частного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка-детский сад «Творец» (ЧДОУ «Творец»), юридический адрес: 188300, <...>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Гатчинском и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении юридического лица ЧДОУ «Творец», расположенного по адресу: 188300, <...>, в связи с поступлением обращения гр. Б.М.Ю, в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Гатчинском и <адрес>х вх. № oт 24.04.2018г., выразившегося в претензии на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в ЧДОУ «Творец», расположенного по адресу: 188300 <...>, в обращении гр. Б.М.Ю,, сообщается об отсутствии прогулок в режиме дня воспитанников, о превышении лимита групп, о недостатке кроватей для детей, о нарушении режима проветривания в группах.

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу ЧДОУ «Творец» помещений по адресу: 188300 <...>, установлено, что ЧДОУ «Творец» располагается на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу 188300, <...>. Учреждение занимает нежилые помещения 1 этажа общей площадью 117,5 кв.м. Помещения находятся во временном возмездном пользовании у ЧДОУ «Творец» по договору аренды помещения с В.А.Н., на момент проверки в ЧДОУ «Творец» организована работа двух групп для детей в возрасте от одного года до трех лет.

Группа для детей от одного года до двух лет «Пчелки» располагается на первом уровне первого этажа. Списочный состав группы «Пчелки» 20 человек, на момент проверки в группе присутствует 15 человек. Для организации занятий и дневного сна предусмотрено помещение площадью 41,6 кв.м. Так, на 1 ребенка в группе приходится 2.08 кв.м. Согласно требованиям п. 1.9 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на 1 ребенка до трех лет должно приходиться не менее 2.5 кв.м. Таким образом, нарушаются требования п. 1.9 СанПиН 2.4.1. 3049-13. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В групповой расставлены шестнадцать кроватей. Согласно и. 6.13 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе. Согласно представленному директором режиму дня в группе «Пчелки» прогулки предусмотрены два раза в день с 10 часов 20 минут до 11 часов 15 миут. и с 16 чаов. 40 минут до 18 часов 00 минут, таким образом, общая продолжительность прогулок составляет 2 часа 15 мин., что не противоречит требованиям п. 11.5 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В период проведения обследования учреждения с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, прогулка для детей группы «Пчелка» проведена. Режим проветривания в группе соблюдается.

Группа для детей от двух до трех лет «Звездочки» располагается на втором уровне 1 этажа. Высота потолков на втором уровне 2,03 м. Списочный состав группы «Звездочки» 20 человек, на момент проверки в группе присутствует 17 человек. Для организации занятий и дневного сна предусмотрено помещение площадью 42,1 кв.м. Так, на 1 ребенка в группе приходится 2.1 кв.м. Согласно требованиям п. 1.9 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на 1 ребенка до трех лет должно приходиться не менее 2.5 кв.м. Таким образом, нарушаются требования п. 1.9 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В группе расставлены восемнадцать кроватей. Согласно п. 6 13 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройств), содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе. Согласно представленному директором режиму дня в группе «Звездочки» прогулки предусмотрены два раза в день с 10 часов 20 минут до 11 часов 15 минут и с 16 часов 40 минут до 18 часов 00 минут, таким образом, общая продолжительность прогулок составляет 2 часа 15 мин., что не противоречив требованиям п. 11.5 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». При этом в период проведения обследования учреждения с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут прогулка для детей группы «Звездочки» не организована, что является нарушением п.п. 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В группе «Звездочки» допускается проведение сквозного проветривания в присутствии детей, что является нарушением п. 8.5 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Помещения второго уровня первого этажа, в том числе помещение, в котором размещена группа «Звездочки», не оборудованы системой вентиляции, не проводится контроль за эффективностью работы вентиляционных систем, что является нарушением п. 8.1 СанПиП 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Допускается размещение групповой ячейки «Звездочки» для детей до 3-х лет на втором уровне 1 этажа, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При обследовании помещений ЧДОУ «Творец» специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском районе» проводились инструментальные замеры микроклимата (температура воздуха и относительная влажность). Согласно экспертному заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском районе» № от 14.05.2018г. установлено, что параметры микроклимата в игровом помещении группы «<данные изъяты>», групповой группы «Пчелки» не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с требованиями пп. 1.5, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании соответствующего вида услуг.

Юридическим лицом ЧДОУ «Творец» не представлены результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при оказании услуг, что является нарушением п.п. 1.5, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, в ходе обследования частного дошкольного образовательного учреждении «Творец» по адресу: 188300 <...>, с 11:00 часов по 13:00 час. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушении санитарного законодательства, а именно: 1. п. 1.9 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 2. пп. 11.5,11.6 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 3. п. 8.5 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 4. п. 8.1 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 5. п. 4.3 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 6. пп. 1.5, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; 7. п. 8.4 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 8. п. 8.7 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель юридического лица директор ФИО1 пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, указанные нарушения частично устранены, просит не приостанавливать деятельность организации.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> В.Н.А., просил привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности групп «Пчелки» и «Звездочки» ЧДОУ «Творец» на 14 суток.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.28 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Вина юридического лица ЧДОУ «Творец» в совершении административного правонарушения установлена: протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о приостановлении деятельности учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, обращением граждан, протоколом № лабораторных исследований (испытаний) параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Проверка деятельности ЧДОУ «Творец» осуществлена законно, в связи с поступившими обращением гражданина.

Протокол об административном правонарушении в отношении ЧДОУ «Творец» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола представитель юридического лица была ознакомлена, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину юридического лица - ЧДОУ «Творец», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Суд квалифицирует действия ЧДОУ «Творец» по ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного ЧДОУ «Творец» административного правонарушения, повышенную общественную опасность, поскольку ЧДОУ «Творец» является дошкольным общеобразовательным учреждением, в котором прибывают малолетние дети, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности группового помещения на втором уровне 1 этажа (группа – «Звездочки» ЧДОУ «Творец»), поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Частное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка-детский сад «Творец», (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), назначить наказание в виде административного приостановления деятельности группового помещения на втором уровне 1 этажа (группа – «<данные изъяты>» ЧДОУ «Творец»), расположенного по адресу: 188300, <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности данного юридического лица с 19:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-376/2018

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья_____________