Решение № 2А-2435/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2435/2018

версия для печати

№2а-2435/20188


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2, года рождения, дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца).

В обоснование административного искового заявления Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу указал, что ФИО2 12.07.2002 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, 16.04.2010 года освобожден по отбытию наказания. 10.12.2010 ФИО2 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ст. 162 ч.2 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 5 месяцев со штрафом в размере 10 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, 31.12.2015 освобожден по отбытию наказания. Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19.10.2015 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на шесть лет. Приговором Минераловодского городского суда от 13.10.2016 ФИО2 осужден по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима, административный надзор прекращен в связи с осуждением. 29.08.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ПК №8 УФСИН РФ по Ставропольскому краю и убыл на постоянное место жительства в . После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 вел антиобщественный образ жизни, совершил два административных правонарушения по гл. 19-20 КоАП РФ, что дало основание для установления административного надзора, и решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06.06.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 31.12.2021, со следующими административными ограничениями: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. В настоящее время, находясь под административным надзором, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, будучи поднадзорным лицом, продолжает совершать административные правонарушения, в течение 2018 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: 18.09.2018 – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (административный арест сроком на 2 суток); 23.10.2018 – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный арест сроком на 5 суток). По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования признал.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, считает, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, по приговору Минераловодского городского суда от 25.10.2010, из ест лишения свободы освободился 31.12.2015 по отбытию наказания. 06.06.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 31.12.2021. Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение 2018 года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главами 19-20 КоАП РФ, Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены требованием о наличии судимости, копией решения суда от 06.06.2018, по становлениями по делу об административном правонарушении от 18.09.2018 и от 24.10.2018, по месту жительства характеризуется отрицательно. Ответчик не представил суду доказательства, опровергающие доводы истца. С учетом имеющихся в деле доказательств считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца – представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что 12.07.2002 ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, 16.04.2010 года освобожден по отбытию наказания.

10.12.2010 ФИО2 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 5 месяцев со штрафом в размере 10 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, 31.12.2015 освобожден по отбытию наказания.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19.10.2015 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

13.10.2016 ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима

Административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением.

29.08.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ПК №8 УФСИН РФ по Ставропольскому краю и убыл на постоянное место жительства по адресу: .

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 вел антиобщественный образ жизни, совершил два административных правонарушения по гл. 19-20 КоАП РФ, что дало основание для установления административного надзора.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06.06.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 31.12.2021, со следующими административными ограничениями: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В настоящее время, находясь под административным надзором, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, будучи поднадзорным лицом, продолжает совершать административные правонарушения, в течение 2018 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно справке ИБД «Регион» на физическое лицо ФИО2 в течение года совершил следующие административные правонарушения: 18.09.2018 – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 24.10.2018 – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18.09.2018, вступившим в законную силу 29.09.2018, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 24.10.2018, вступившим в законную силу 07.11.2018, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

ФИО2 по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу характеризуется отрицательно, проживает с матерью и отцом, сестрой и братом, который также ранее судим, освободился из мест лишения свободы, в июне 2018 в отношении него установлен административный надзор, официально не трудоустроен, ранее судим, склонен к совершению правонарушений и преступлений, общается с лицами ранее судимыми, неоднократно в течение 2018 года привлекался к административной ответственности по гл. 19-20 КоАП РФ, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, и нарушения, связанные с несоблюдением административного надзора, на проводимые с ним профилактические беседы не реагирует.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца), с сохранением в отношении поднадзорного лица ранее установленных административных ограничений.

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязании явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца), суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком до погашения судимости, то есть до 31.12.2021, ФИО2 на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения, предусмотренных главами 19-20 КоАП РФ.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, года рождения, дополнительные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца).

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Т.В. Чернышова