Решение № 2-1170/2024 2-1170/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-1170/2024

Дело №

УИД 05RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Алишиховой Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства», Администрации ГО «<адрес>», Министерство финансов РД, Министерство образования и науки РД, Министерство строительства и ЖКХ РД о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд через своего представителя по доверенности ФИО2 с исковым заявлением к ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства», Администрации ГО «<адрес>», Министерство финансов РД, Министерство образования и науки РД о признании действия ПУ № (ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства») <адрес> незаконными в части не предоставления моих данных в Администрацию <адрес>; обязать администрацию <адрес> предоставить мне ФИО1 02.03.1978г.р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство финансов РД в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из Республиканского бюджета в администрацию ГО «<адрес>» субвенций в объеме, необходимом для обеспечения жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что он, ФИО1, 02.03.1978г.р. сирота. Его родители: мама - ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сразу после его рождения. Папа - ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ. С 1985-1989гг. он обучался и находился на полном государственном обеспечении Государственной общеобразовательной школе интернат № <адрес>. С 1989-1990гг. он проходил обучение и находился на полном государственном обеспечении в ГКОУ РД «Буйнакская Средняя школа-интернат №».

С 29.02.1990г по 20.10.1992гг. он обучался и находился на полном государственном обеспечении в МБОУ «Школе интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в <адрес>, социальный статус- сирота.

В 1993-1997г.г. он обучался в ПУ № <адрес>, в группе № по профессии «мастер общестроительных работ». Имел статус сироты.

На 2023г. декабрь месяц квартиру ему не выдали. Его права нарушены, в список его не включили по непонятным основаниям. Обратившись с заявлением в Администрацию <адрес>, ему был выдан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на учёте он не состоит.

Им также за восстановлением своих прав были поданы обращения в СУ СК РФ по РД, обращения в органы Прокуратуры РД. Согласно поданным заявлениям были инициированы проверки, по результатам которой ответственным за ненадлежащее исполнение своих обязанностей было признано ПТУ № <адрес>.

29.08.2023г. его представителем - адвокатом Ахмедовой Ф.З. был подан запрос № в школу -интернат для детей сирот в МБОУ <адрес>, 29.08.2023г. с просьбой о предоставить сведения (списки) о ФИО1 ( о нём) в Администрацию <адрес> для постановки на учёт для получения жилого помещения. Согласно полученного ответа следует, что школа интернат не располагает сведениями, почему ФИО1 не был поставлен на учёт для получения жилья.

Им было подано обращение в Администрацию <адрес> о предоставлении информации о его очерёдности, как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу от 04.05.2023г, полученного с Администрации <адрес> за подписью первого заместителя главы Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 по вопросу предоставления информации о Вашей очередности, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Администрация городского округа « <адрес>» сообщает, что в списке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сироти детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями я не значусь.

Согласно письму Государственного комитета по труду и занятости С. от ДД.ММ.ГГГГ №-КД (О порядке предоставления благоустроенного жилья детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах С. обеспечиваются вне очереди жилой площадью по установленным нормам (изолированным жилым помещением, на пользование которым заключен договор жилищного найма) исполкомами местных Советов народных депутатов либо предприятием, учреждением, организацией, в которое они направлены, причем выделение комнат, квартир в домах ведомственного жилищного фонда исключается.

Место в общежитии (комната в семейном общежитии) является временной мерой обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не лишает их права на внеочередное получение благоустроенного изолированного жилого помещения. Указанный закон действовал на период моего обучения в ПУ № <адрес> (ныне ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили, своих представителей с доверенностью для участия в деле не направили в суд.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Исследовав представленные документы, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее достижения возраста 18 лет.

В силу п.9 ст.8 того же закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в <адрес>» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 вышеуказанного закона субъекта РФ определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о рождении истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его родителями являются – отец ФИО4 и мать ФИО3

Из свидетельства о смерти от 28.04.2023г. следует, что мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в возрасте семи лет остался без попечения родителей, то есть сиротой.

Из справки № от 10.08.2023г., выданной директором ГКОУ РД «Государственной образовательной школы интернат №» следует, что ФИО1 действительно обучался в ГКОУ РД «ГО ШИ №» и находился на полном государственном обеспечении с 1985 по 1989 годы.

Из справки № от 08.08.2023г., выданной директором ГКОУ РД «Буйнакская средняя школа-интернат №», следует, что ФИО1 действительно обучался в ГКОУ РД «Буйнакская средняя школа-интернат №» и находился на полном государственном обеспечении с 1989 по 1990 г.г.

Из справки № от 25.04.2023г., выданной директором МБОУ «Интернат-сирот» следует, что ФИО1 действительно обучался в школе интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении с 29.02.1990г. по 20.10.1992г.

Из справки № от 27.04.2023г., выданной и.о. ГБПОУ РД «КАиС» ФИО6, следует, что согласно книге приказов 1993-1996 г.г. и книги выдачи дипломов 1993-1997 г.г. ФИО1 действительно обучался в ПУ-6 <адрес> в группе №, по профессии: Мастер общестроительных работ» (пр. о зачислении №к от 17.11.1993г., пр. о выпуске №к от 29.06.1996г.). Был выпущен с получением диплома № А № рег. № и была присвоена квалификация «каменщик – 3 разряда, электросварщик ручной сварки – 2 разряда». Согласно книге приказов 1993-1994г.г. ФИО1 на период обучения являлся в статусе сироты (пр. № от 16.12.1993г.).

Из письма первого заместителя главы Администрации ГО «<адрес>» 56-3930/23 от 04.05.2023г. на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №р/23 по вопросу предоставления информации о Вашей очередности, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация городского округа «<адрес>» сообщает о том что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 не значится.

Согласно письма директора МБОУ «Интернат-сирот» ФИО7 № от 28.12.2023г. на адвокатский запрос следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно поступил в МБОУ «Интернат-сирот» 27.02.1990г. в 6 класс. Почему не поставлен на учет ФИО1 им неизвестно, так как в архивных данных отсутствует информация об этом.

Из материалов дела усматривается, что после окончания обучения в указанных выше образовательных учреждениях истец в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на льготных условиях не обращался, в связи с чем на учет своевременно поставлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 45 лет, ФИО1 обратился в Администрацию ГО «<адрес>» о предоставлении информации о его очерёдности как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Письмом первого заместителя главы Администрации ГО «<адрес>» 56-3930/23 от 04.05.2023г. ФИО1 сообщено о том что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 не значится.

Вместе с тем, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» части 1 ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому юридически значимыми в любом случае являются причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. № о формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к указанной категории граждан и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, предельный возраст 23 года для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот отменен.

Согласно ч.3 Правил формирования списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. №, в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали свое право по состоянию на 01.01.2013г. или после 01.01.2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Порядок реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определен п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 названного закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с Постановлением Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом за реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которое с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а Министерство труда и социального развития Республики Дагестан формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Указанный Список предоставляется Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в соответствии с соглашением между Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взаимодействии и передаче информации в отношении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Министерством финансов Республики Дагестан согласно заявкам главного распорядителя бюджетных средств осуществляется доведение предельных объемов финансирования для дальнейшего перечисления.

Таким образом, «в установленном законодательством порядке» означает в порядке исполнения бюджета доведение средств субвенций в объеме, предусмотренном в республиканском бюджете Республики Дагестан, до уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в данной сфере - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, которое, в свою очередь, доводит бюджетные ассигнования до конечных получателей - муниципальных образований Республики Дагестан,

Органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.

В случае неподачи законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан в течение 60 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список (сбор, подготовка и подача документов).

В силу положений ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).

В связи с чем отсутствие подачи указанного выше заявления органом опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует рассматривать как ненадлежащее выполнение компетентными органами власти обязанности по обеспечению жилым помещением ФИО1 и данное обстоятельство следует рассматривать как уважительную причину, препятствующую лицу реализовать предусмотренное законом право в установленный срок.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО8 обратился в суд с возражением на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований считая их незаконными и необоснованными. Возражения мотивированы тем, что решению вопроса о предоставлении жилого помещения предшествует формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми: помещениями. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список установлены Постановлением Правительства РФ «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» от 04.04.2019г. № (далее Постановление №), действующим с 18.04.2019г.

В администрацию городского округа «<адрес>» обращение (заявление) от ФИО1, либо из ПУ № ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства» <адрес> о постановке ФИО1 на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не поступали, следовательно в вышеуказанном списке не состоит.

Кроме того, действующим законодательством предоставление детям-сиротам жилого помещения во внеочередном порядке не предусмотрено.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Дети-сироты включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам было предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно п. 2 ч. 2. ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), п. 1 ст. 8 Закона о социальной. поддержке сирот (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учрежлениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должны были обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 8 Закона о социальной поддержке сирот в настоящее время дети-сироты имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при следующих условиях:

они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Указанные возражения представителя ответчика суд не может принять во внимания, так как они являются необоснованными и не подтвержденными в судебном заседании, которые опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Кроме того, в деле имеется копия постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следователь следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> лейтенант юстиции ФИО9, рассмотрев сообщение о преступлении - заявление Ахмедовой Ф.3. в интересах ФИО1 о не предоставлении жилья по программе социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также материал доследственной проверки № пр-24, установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, являлся сиротой в период с 1985 по 1992 обучался и находился на полном государственном обеспечении в школах интернат <адрес> и <адрес>. С 1993 года по 1997 год ФИО1 обучался в ПУ N?6 <адрес> по профессии «мастер общестроительных работ» и в соответствии с приказом № от 16.12.1993г. имел статус сироты.

В соответствии с требованиями п.30, действовавшего ранее Постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» студенты и учащиеся, находившиеся под опекой государства, по окончании пребывания в среднем высшем и средне-специальном учебном заведении обеспечиваются благоустроенным жильем.

В соответствии с письмом Гособразования С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении Постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 872 для обеспечения возможности своевременного предоставления жилого помещения администрация учебных заведений, в общежитии которых проживают студенты и учащиеся, за год до окончания учебного заведения сообщает исполкому местного Совета о лицах, которые должны быть обеспечены благоустроенным помещением.

В соответствии со п.1 ст.8 Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г. №-Ф3 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семы нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Однако несмотря на требования вышеуказанных нормативных актов ФИО1 жильем не обеспечен, в списках очередников на получение жилья в администрациях муниципальных образований <адрес> и <адрес> по вышеуказанной социальной программе не включен.

Таким образом, установлено, что должностные лица ПУ № <адрес> своевременно не направив в Каспийский исполком местного Совета сведения о ФИО1 об обеспечении его благоустроенным помещением, будучи обязанными сделать это, допустили халатность, то есть ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, существенно нарушив при этом права и законные интересы ФИО1, в связи с чем в их действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренные ч.1 ст.293 УК РФ.

Поводом для возбуждения уголовного дела является заявление Ахмедовой Ф.3. в интересах ФИО1 о совершении преступления.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточные данные, указывающие на признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

На основании ст.ст.140, 145, 146 (147) и ч.1 ст.156 УПК РФ, следователем возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. Уголовное дело принять к своему производству и постановлено приступить к расследованию.

Постановлением следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> лейтенант юстиции ФИО9 от 14.03.2024г. ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу №.

Таким образом, суду представлены неоспоримые доказательства того, что ФИО1 оставшись без попечения родителей, по вине соответствующих должностных лиц ПУ № <адрес>, своевременно не направивших в Каспийский исполком местного Совета сведения о ФИО1 об обеспечении его благоустроенным помещением, будучи обязанными сделать это, был лишен права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания действия ПУ № ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства» <адрес> незаконными в части не предоставления данных ФИО1 в Администрацию ГО «<адрес>» и также обязании администрацию ГО «<адрес>» предоставить ФИО1 02.03.1978г.р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Касаемо исковых требований истца об обязании Министерство финансов РД в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из Республиканского бюджета в администрацию ГО «<адрес>» субвенций в объеме, необходимом для обеспечения жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья, суд считает данные требования необоснованными по следующим обстоятельствам.

Ответчик по делу Министерство финансов РД направило возражения на исковое заявления, согласно которых считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Возражения мотивированы тем, что в соответствий с действующим законодательством, дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность обеспечения жилыми помещения детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена на местные органы власти.

Согласно ст.5 Закона № финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется с помощью субвенций, предоставляемых местным бюджетам. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Полномочием Министерства финансов Республики Дагестан является доведение до главного распорядителя бюджетных средств, которым в рассматриваемых отношениях является Администрация <адрес>, общую сумму бюджетных средств, утвержденную на соответствующий финансовый год (ст.158 Бюджетного Кодекса РФ).

Таким образом, у Республики Дагестан в лице органов государственной власти в процессе реализации государственной политики по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникают расходные обязательства по финансированию расходов местных органов власти, связанных с обеспечением жильем указанной категории граждан. Такие обязательства возникают у Республики Дагестан, как публично-правового образования перед муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан, то есть непосредственных обязательств перед детьми, получателями мер социальной поддержки у органов государственной власти Республики Дагестан не возникает.

Информацией о расходовании указанных денежных средств Администрацией <адрес> финансов РД не располагает.

По ходатайству ответчика Министерства финансов РД, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, судом в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и ЖКХ РД.

Ввиду того, что ПУ № (ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства») <адрес> не предоставила данные ФИО1 в Администрацию ГО «<адрес>», для последующего предоставления Списка детей сирот в Министерство строительства и ЖКХ РД, оснований для возложения каких-либо обязанностей на ответчика - Министерство строительства и ЖКХ РД, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание возражения Министерства финансов по РД, судом установлено, что Министерство финансов не является по делу ответчиком и в данном случае суд не может возлагать на него обязанности по обеспечению доведения из Республиканского бюджета в администрацию ГО «<адрес>» субвенций в объеме, необходимом для обеспечения жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья. В данной части суд приходит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства», Администрации ГО «<адрес>», Министерство финансов РД, Министерство образования и науки РД, Министерство строительства и ЖКХ РД о предоставлении жилого помещения вне очереди, удовлетворить частично.

Признать действия ПУ № ГБПОУ РД «Колледж архитектуры и строительства» <адрес> незаконными в части не предоставления данных ФИО1 в Администрацию ГО «<адрес>».

Обязать администрацию ГО «<адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Мотивированное решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>