Решение № 2А-2-74/2017 2А-74/2017 2А-74/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-2-74/2017

Дело № 2а-2-74/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Храмушина Д.В.,

при секретаре Левашевой С.В.,

представителя ответчика адвоката Беликовой Е.С., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к частному образовательному учреждению профессиональной подготовки «Балашовская автошкола» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обосновании своих требований указал, что Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «Балашовская автошкола» (далее по тексту – Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы России по <адрес>, основной государственный регистрационный №, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором Организации является ФИО2 Организационно-правовая форма Организации – учреждение, вид учреждения – частное.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединений обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1. ст.32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органах, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (формы установлены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены п.п. «Б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

В соответствии с п.3.2 ст.32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст.32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований ст. 32 Закона. В ходе данной ревизии было установлено, что ответчик нарушил нормы Закона, предусмотренные ст.32 Закона, так как не представлял в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2009-2011, 2013-2015 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. Также, в нарушение ст.32 Закона Организация не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, отчетности, предусмотренной ст.32 Закона за 2010-2015 годы. На основании факта выявленных нарушений истцом в адрес ответчика были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения Организацией ст.32 Закона, и устранении указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения ответчиком устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо от руководителя организации ФИО2, в котором сообщается, что Организация фактически прекратила и не осуществляет свою деятельность.

Руководствуясь пп.1 п.3 ст.1, ст.19 КоАП РФ, п.10 ст.32 Закона, административный истец просил:

1. Признать Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки "Балашовская Автошкола" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

2. Исключить сведения о Частном образовательном учреждении профессиональной подготовки «Балашовская Автошкола» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ФИО3 - своевременно и надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «Балашовская Автошкола» - в судебное заседание не явился, принятыми судом мерами установить место нахождения для надлежащего извещения не представилось возможным, ответчику были направлены судебные извещения по известному адресу. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Беликова Е.С. назначена представителем ответчика для защиты его интересов в порядке ст. 54 КАС РФ.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, путем отправления почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, путем отправления почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, возражений не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Беликова Е.С. просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о государственной регистрации некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих правительственных организаций) принимает Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 вышеназванного закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки "Балашовская Автошкола" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с основным государственным регистрационным номером №, учетным номером № (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18)).

За период работы с момента регистрации по настоящее время отчеты о своей деятельности в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> учреждение не представляло.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес (местонахождение) организации: <адрес><адрес><адрес>

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции сведений об осуществлении организацией уставной деятельности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес ответчика были направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный в предупреждениях срок (л.д. 25-26).

Предупреждения, направленные в адрес ответчика, исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ директором Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки "Балашовская Автошкола" ФИО2 в адрес Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> направлено письмо о том, что в 2013 году ответчик финансово-хозяйственную деятельность не вел, в 2014 года также не планирует ведение финансово-хозяйственной деятельности (л.д.27).

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Суд учитывает, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени. Допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки "Балашовская Автошкола" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Храмушин