Постановление № 5-38/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-38/2020

Материал №5-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 21 января 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Климова Н.А.

с участием законного представителя юридического лица ООО «Краснобродский Южный»- ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный», <данные изъяты>, юридический адрес 650066 г.Кемерово пр-т.Октябрьский, 2Б-601,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки ООО «Краснобродский Южный» по контролю (надзору) на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 30.12.2019г. № 01-27-06/1788 выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 16 января 2019 в 13.00 часов, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На опасном производственном объекте - Разрез угольный горные работы по восточному борту ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «Краснобродский Южный 1» ООО «Краснобродский Южный» Дополнение 1» (далее Проект...) и плана развития горных работ ПРГР-2020, а именно:

1.1. В районе профильных линий -4 - -8 в IV квартале 2019 горные работы по вскрыше и добыче пласта Характерный в зоне Афонино-Киселевского взброса велись в контуре работ, запланированных на II квартал 2020 года горизонт 208м, без выполнения работ по вскрыше по горизонтам 256м и 224м, запланированных в I квартале 2020 года. Фактическая высота уступа 40 - 50м, проектная высота уступа 32м. Фактическая ширина берм безопасности на горизонтах 208м -280м: 6 - 12м, минимальная ширина бермы безопасности в соответствии с «Проектом...» - 16м. Ведение работ привело к дальнейшему оползанию борта в опасной зоне №1.3-11.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488.

2. По западному борту и в центральной части горные работы ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «Краснобродский Южный 1» ООО «Краснобродский Южный» Дополнение 1» (далее Проект...) и плана развития горных работ ПРГР-2020, а именно:

2.1. В районе профильных линий -4 - -10-50 (<...> и 140м) в IV квартале 2019г горные работы по вскрыше и добыче пластов IV Внутренний, III Внутренний, II Внутренний, и I Внутренний велись в контуре работ запланированных на III - IV кварталы 2020 года без выполнения работ по вышележащим горизонтам 256м - 160м запланированных на I - III кварталы 2020 года. Фактическая высота уступа в районе профильных линий -6 - -8 горизонт 180м. - 110м, в районе профильных линий -4 - -5, горизонт 144м - 120м, проектная высота уступа 32м. Фактическая ширина берм безопасности на горизонтах 180м - 250м: 6 - 8м, минимальная ширина бермы безопасности в соответствии с «Проектом...» - 16м. Ведение горных работ с отступлением от «Проекта...» и ПРГР-2020 привело к развитию существующих опасных зон (№.6-9 №.6-15) и формированию новых (№.6-22).

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;

пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасном производственном объекте - Разрез угольный со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Краснобродский Южный», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Тем самым, создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия, в случае дальнейшего ведения работ по вскрыше и добыче полезного ископаемого на указанных участках на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, в случае деформацией борта, вызванной отступлением от проектных параметров ведения работ, падения породы, техники с вышележащих уступов.

В соответствии со ст.27.16, 28.2 Кодекса РФ об АП, государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности и были составлены протоколы об административном правонарушении и о временном запрете деятельности.

Законный представитель ООО «Краснобродский Южный» ФИО5, действующий на основании доверенности от 20.01.2020 года, в судебном заседании не отрицал факты, изложенные в протоколе, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, согласно проекта.

В судебном заседании инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО7 допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что за нарушения, послужившие основанием для запрета деятельности, необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку устранить выявленные нарушения и провести необходимые работы за меньший период не представится возможным, с учетом их объема.

Выслушав законного представителя ООО «Краснобродский Южный», допросив свидетеля инспектора Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив представленные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении ООО «Краснобродский Южный», требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

В судебном заседании из протокола об административном правонарушении установлено, что горные работы по вскрыше и добыче полезного ископаемого по восточному борту ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «Краснобродский Южный 1», которые создают угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «Краснобродский Южный» состава правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП.

Вина ООО «Краснобродский Южный» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, распоряжением «о проведении плановой выездной проверке», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, о регистрации опасного производственного объекта, лицензией, уставом ООО «Краснобродский Южный», решением единого участника ООО «Краснобродский Южный».

При назначении административного наказания ООО «Краснобродский Южный» суд учитывает требования ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего свою деятельность, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – полное признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Судьей установлено, что деятельность правонарушителя представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, ООО «Краснобродский Южный» необходимо назначить административное наказание по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности ведение горных работ по вскрыше и добыче по восточному борту ниже горизонта 208м в районе профильных линий -4 - -8; - ведение горных работ по вскрыше и добыче по западному борту ниже горизонта 200м в районе профильных линий -4 - -10, на опасном производственном объекте «Разрез угольный», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Краснобродский Южный», на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КРФоАП, на момент рассмотрения, не истек.

Руководствуясь статьями 29.5-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» административное наказание ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности:

- по ведению горных работ по вскрыше и добыче по восточному борту ниже горизонта 208м в районе профильных линий -4 - -8;

ведение горных работ по вскрыше и добыче по западному борту ниже горизонта 200м в районе профильных линий -4 - -10;

на опасном производственном объекте «Разрез угольный», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Краснобродский Южный», расположенного (осуществляемого) по адресу: 652640 Кемеровская область, территория м/о «Краснобродский городской округ», участок ФИО1 каменного месторасположения, на срок 90 суток, то есть с 16 января 2020 года по 14 апреля 2020 года, включительно.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья (подпись) Н.А.Климова