Решение № 2-1021/2018 2-1021/2018 ~ М-716/2018 М-716/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1021/2018

Гражданское дело № 2-1021/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

с участием помощника прокурора Лунина И.О.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Грязи о возложении обязанности установить пешеходное ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области Никитин М.Е. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе прокурорской проверки произведен осмотр территории, прилегающей к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» г. Грязи (МБУ ДО «ДЮСШ»). Осмотром установлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» г. Грязи находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией городского поселения г. Грязи возложенных на нее обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог, что угрожает безопасности дорожного движения на данном участке дороги г. Грязи, безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Просил обязать администрацию городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 20.08.2018 года установить в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице Крылова г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБУ ДО ДЮСШ г.Грязи ( <...>) с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации городского поселения г. Грязи ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в связи с отсутствием денежных средств в бюджете г. Грязи, необходимых на установку пешеходных ограждений перильного типа.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее- Федеральный закон № 131 -ФЗ) и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Исходя из положений ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.20004 года № 120-ст, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В ходе проведенной Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области проверкой установлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемые наземные пешеходные переходы. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Устава городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области к компетенции администрации городского поселения кроме прочего относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой выявлено, что в нарушение действующего законодательства, по периметру территории МБУ ДО «ДЮСШ» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы.

Поскольку наличие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице Крылова г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБУ ДО «ДЮСШ» г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода предусмотрено действующим законодательством, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные обстоятельства являются основания для возложения на ответчика обязанности по установке ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа с обеих сторон улицы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 20.08.2018 года установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице Крылова г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБУ ДО «ДЮСШ» г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (<...>) с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья О.М.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2018 года.