Решение № 2-3613/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-3336/2024~М-1170/2024

Дело № 2-3613/2025

УИД 18RS0003-01-2024-003217-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года Г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Ознобихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление <номер>» о признании незаконными действий, нарушающих права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление <номер>» о признании незаконными действий, нарушающих права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, возложении обязанности устранить нарушения. Требования мотивированы следующим. В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от <дата><номер> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Удмуртской Республики Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

В соответствии с ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от <дата><номер> Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по УР вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности исполнителя услуг в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального Закона РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение гражданки от <дата><номер>(ж) с доводами на несоответствие качества горячей воды по адресу: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в рамках статей 57, 73 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь п.п. а п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г <номер> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» было проведено контрольное мероприятия без взаимодействия с проведением отбора проб горячей воды по адресу: <адрес> отношении ООО "ЖКУ <номер>", в управлении которого находится МКД. В ходе контрольного мероприятия без взаимодействия с проведением отбора проб горячей воды было установлено следующее.

Отбор проб и лабораторные исследования горячей воды, санитарно-эпидемиологическая экспертиза по результата м лабораторных исследований была проведена с привлечением аккредитованной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». Отбор пробы горячей воды проведен из крана в ванной комнате в жилой квартире по адресу: Удмуртская республика, <адрес>. Проба воды отобрана <дата> в 10-10 час. врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-гигиенического надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» ФИО3 Дата и время доставки проб в ИЛЦ 15.01.2024г. в 11-00 час. Условия транспортировки: автотранспортом в сумке-холодильнике. Акт отбора проб <номер> от 15.01.2024г. Лабораторные исследования воды проводились по органолептическим показателям – запах, цветность, мутность.

Результаты лабораторных исследований с нормативными значениями представлены в таблице:

№п\п

Определяемыепоказатели

Результатыисследований

Гигиеническийнорматив

Единицыизмерения

Вода горячего водоснабжения (ГВС)

1

Запах

2

не более 2

мг/дм3

2

Мутность

3,7±0,7

не более 2,6

ЕМФ

3

Цветность

15±3

не более 20

град.

Из полученных результатов лабораторных исследований установлено: в пробе воды горячего водоснабжения исследованные органолептические показатели – запах, цветность не превышают гигиенические нормативы качества воды. Органолептический показатель «мутность» превышают гигиенический норматив в 1,42 раза.

Таким образом, проба воды горячего водоснабжения, отобранная в жилой квартире (кран в ванной комнате) по адресу: Удмуртская республика, <адрес> по органолептическому показателю «мутность» не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.5 табл. 3.1. раздела III), СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.75 раздела IV), что свидетельствуют о нарушении требований о нарушении требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.п.1 п. 1ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года определено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года следует, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги

«горячее водоснабжение» - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с приложением № 1 Правил № 354 потребителям должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю и постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

По информации, размещенной на официальном сайте ООО «ЖКУ <номер>» - zhku813.ru установлено следующее.

В силу п. 2.1 Договора управления многоквартирным домом б\н от <дата> ООО «ЖКУ <номер>» обязана обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД. Согласно приложения <номер> Договора управления многоквартирным домом б\н от <дата> в МКД по адресу: <адрес> горячее водоснабжение в доме осуществляется за счет индивидуального теплового пункта (ИТП). Так как, в МКД по адресу <адрес> горячее водоснабжение осуществляется за счет ИТП, то исполнителем услуги по горячему водоснабжению в данном случае выступает ООО «ЖКУ <номер>».

Централизованными сетями инженерно-технического обеспечения в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354 (далее - Правила N 354), является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем); внутридомовыми инженерными системами - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ)

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 Правил (подпункт "д" пункта 3 Правил N 354).

Подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением N 1 к Правилам N 354 являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 2 которого устанавливается требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <дата> N 307-АД14-5816 по делу N А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Таким образом, ООО «ЖКУ <номер>» осуществляет эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения МКД по адресу <адрес> именно предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению путем подготовки ее на индивидуальном тепловом пункте, который расположен в доме. Таким образом, ООО «ЖКУ <номер>» нарушены права проживающих в МКД по адресу <адрес> граждан на охрану здоровья и на обеспечение горячей водой соответствующей требованиям санитарного законодательства.

Горячая вода является необходимым элементом жизнеобеспечения населения, от ее качества и количества зависит состояние здоровья людей и уровень санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Обращение Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, в данном случае обусловлено тем, что в МКД по адресу <адрес> численность населения изменяется, определить конкретных лиц проживающих, а также лиц, которые будут проживать в указанном МКД, не представляется возможным. Кроме того, горячую воду потребляют также лица, временно находящиеся в МКД по адресу <адрес>. Таким образом, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.12 ГК РФ, ст. 46 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст.51 и ст.52 Федерального Закона РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просит суд:

1) Признать бездействие ООО «ЖКУ <номер>» по непринятию мер к обеспечению населения проживающего в МКД по адресу <адрес> горячей водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов незаконным.

2) Обязать ООО «ЖКУ <номер>» организовать горячее водоснабжение населения, проживающего в МКД по адресу <адрес> соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов в срок до <дата>.

3) Об исполнении устранения нарушения уведомить Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования с учетом принятых на общем собрании собственников МКД решений уточнила по сроку исполнения – не позднее <дата>, в остальном поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что информация об исполнении ответчиком предостережения в Управление не поступала, нарушения законодательства не устранены. Против предоставления рассрочки на 4 года возражала.

В судебном заседании представители ответчика ФИО5 и ФИО6 исковые требования не признали, суду пояснили, что согласно заключению строительно-технической экспертизы причиной нарушения требований к качеству ГВС является большой физический износ труб, требующих капитального ремонта путем полной замены. Решение о проведении капитального ремонта принято на общем собрании собственников МКД <дата> со сроком завершения до <дата>. Полагают, что ранее этой даты решение суда будет не исполнимым, просят предоставить рассрочку в исполнении до <дата>.

Третье лицо председатель Совета МКД ФИО9 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом (ст.165.1 ГК РФ), о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление № 813» о признании незаконными действий, нарушающих права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, возложении обязанности устранить нарушения. Требования мотивированы следующим. В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.04 № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Удмуртской Республики Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

В соответствии с ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по УР вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности исполнителя услуг в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального Закона РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение гражданки от <дата><номер>(ж) с доводами на несоответствие качества горячей воды по адресу: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в рамках статей 57, 73 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь п.п. а п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г <номер> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» было проведено контрольное мероприятия без взаимодействия с проведением отбора проб горячей воды по адресу: <адрес> отношении ООО "ЖКУ <номер>", в управлении которого находятся дома заявительницы. В ходе контрольного мероприятия без взаимодействия с проведением отбора проб горячей воды было установлено следующее.

Отбор проб и лабораторные исследования горячей воды, санитарно-эпидемиологическая экспертиза по результата м лабораторных исследований была проведена с привлечением аккредитованной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». Отбор пробы горячей воды проведен из крана в ванной комнате в жилой квартире по адресу: Удмуртская республика, <адрес> Проба воды отобрана <дата> в 10-10 час. врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-гигиенического надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» ФИО3 Дата и время доставки проб в ИЛЦ 15.01.2024г. в 11-00 час. Условия транспортировки: автотранспортом в сумке-холодильнике. Акт отбора проб <номер> от 15.01.2024г. Лабораторные исследования воды проводились по органолептическим показателям – запах, цветность, мутность.

Результаты лабораторных исследований с нормативными значениями представлены в таблице:

№п\п

Определяемыепоказатели

Результатыисследований

Гигиеническийнорматив

Единицыизмерения

Вода горячего водоснабжения (ГВС)

1

Запах

2

не более 2

мг/дм3

2

Мутность

3,7±0,7

не более 2,6

ЕМФ

3

Цветность

15±3

не более 20

град.

Из полученных результатов лабораторных исследований установлено: в пробе воды горячего водоснабжения исследованные органолептические показатели – запах, цветность не превышают гигиенические нормативы качества воды. Органолептический показатель «мутность» превышают гигиенический норматив в 1,42 раза.

Таким образом проба воды горячего водоснабжения, отобранная в жилой квартире (кран в ванной комнате) по адресу: Удмуртская республика, <адрес> по органолептическому показателю «мутность» не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.5 табл. 3.1. раздела III), СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.75 раздела IV), что свидетельствуют о нарушении требований о нарушении требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, рассмотрения обращения от <дата><номер>(ж) с доводами на несоответствие качества горячей воды по адресу: <адрес> были выявлены нарушения:

- ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – «юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-профилактические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

- ч. 1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства;

- в части 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

- абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- Качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе в точках водоразбора внутренней водопроводной сети. Благоприятные органолептические свойства определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 3.1 раздела III СанПиН <дата>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно абзацу второму и десятому статьи 1 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 49, ст. 60 Федерального закона от <дата><номер> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации) Управлением в адрес управляющей организации, ООО "ЖКУ <номер>" направлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства <номер> от 24.01.2024г. То есть, ООО "ЖКУ <номер>" не были предприняты все меры по соблюдению обязательных требований и обеспечению граждан, проживающих в МКД по адресу: <адрес> горячей водой соответствующей гигиеническим нормативам.

Водоснабжение, является социальным фактором среды обитания, который оказывает или может оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании пункта 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.19 названного Федерального закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.п.1 п. 1ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года определено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года следует, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги

«горячее водоснабжение» - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с приложением № 1 Правил № 354 потребителям должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю и постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

По информации, размещенной на официальном сайте ООО «ЖКУ <номер>» - zhku813.ru между ответчиком и собственниками МКД заключен Договор управления многоквартирным домом б\н от <дата> ООО «ЖКУ <номер>», в силу которого обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД (п. 2.1 договора). Согласно приложения <номер> Договора управления многоквартирным домом б\н от <дата> в МКД по адресу: <адрес> горячее водоснабжение в доме осуществляется за счет индивидуального теплового пункта (ИТП). Так как, в МКД по адресу <адрес> горячее водоснабжение осуществляется за счет ИТП, то исполнителем услуги по горячему водоснабжению в данном случае выступает ООО «ЖКУ <номер>».

Централизованными сетями инженерно-технического обеспечения в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем); внутридомовыми инженерными системами - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ)

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 Правил (подпункт "д" пункта 3 Правил N 354).

Подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением N 1 к Правилам N 354 являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 2 которого устанавливается требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 N 307-АД14-5816 по делу N А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Таким образом, ООО «ЖКУ <номер>» осуществляет эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения МКД по адресу <адрес> именно - предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению путем подготовки ее на индивидуальном тепловом пункте, который расположен в доме. Таким образом, ООО «ЖКУ <номер>» нарушены права проживающих в МКД по адресу <адрес> граждан на охрану здоровья и на обеспечение горячей водой соответствующей требованиям санитарного законодательства.

Горячая вода является необходимым элементом жизнеобеспечения населения, от ее качества и количества зависит состояние здоровья людей и уровень санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства либо доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуги горячего водоснабжения МКД. С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.12 ГК РФ, ст. 46 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст.51 и ст.52 Федерального Закона РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы о том, что согласно заключению строительно-технической экспертизы ИП ФИО7 от <дата> причиной нарушения требований к качеству ГВС является большой физический износ труб, требующих капитального ремонта путем полной замены, а решение о проведении капитального ремонта принято на общем собрании собственников МКД <дата> со сроком завершения до <дата> и ранее этой даты решение суда будет не исполнимым, не принимаются судом, поскольку не освобождают ответчика от исполнения императивных требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки на срок до <дата> по указанной причине надлежит отказать.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 000 руб. (удовлетворены два требования неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление <номер>» (ИНН <***>) о признании незаконными действий, нарушающих права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ЖКУ <номер>» по непринятию мер к обеспечению населения проживающего в МКД по адресу: <адрес>, горячей водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов незаконным.

Обязать ООО «ЖКУ <номер>» организовать горячее водоснабжение населения, проживающего в МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов в срок до <дата>.

Обязать ООО «ЖКУ <номер>» об исполнении устранения нарушения уведомить Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление <номер>» (ИНН <***>) в бюджет государственную пошлину в сумме 12 000 руб. 00 коп.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление <номер>» о предоставлении рассрочки в исполнении решения суда на срок до <дата> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме будет вынесено не позднее 04.09.2025.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме вынесено 01.09.2025.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова