Решение № 2-1026/2018 2-62/2019 2-62/2019(2-1026/2018;)~М-447/2018 М-447/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1026/2018

№ 2-62/2019

УИД 24RS0004-01-2018-000664-43

копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку данные об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 установлены со слов матери. Мать истца - БОС умерла <дата>. Решением Березовского районного суда от <дата> БОС была лишена родительских прав в отношении истца. Истец является воспитанницей СРЦ «Солнышко». На основании постановления администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> 2 (постановлениями администрации адрес жилого помещения изменен), в которой проживала ее мать БОС В настоящее время истец закрепленного жилого помещения не имеет, права собственности или иные вещные права на объекты недвижимого имущества на ее имя не зарегистрировано, жилого помещения по договору социального найма истцу не предоставлялось. Решением Маганского сельского совета депутатов от <дата> №р учетная норма, приходящаяся на одного человека, установлена в размере не менее 12 кв.м. <адрес> вышеуказанной квартиры, составляет 54,5 кв.м., жилая 42,7 кв.м., и на одного члена семьи истца приходится всего 10,9 кв.м., что менее установленной учетной нормы. Полагая установленное законом право на получение жилья в статусе ребенка-сироты не реализованным, истец, с учетом уточнений, просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 на территории п. Березовка <адрес> Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании ходатайства от <дата>, требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец своевременно не обратилась с соответствующим заявлением о постановке ее на учет так как за ней было закреплено жилое помещение и ей в устной форме было разъяснено, что она не имеет права на предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика администрации <адрес> Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению; не отрицая, что администрация <адрес> Красноярского края обязана предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения, указала, что истец включен в список по обеспечению жилым помещением, однако у администрации района отсутствуют денежные средства на предоставление жилого помещения, субвенции предоставляются Министерством образования не в полном объеме; предоставление истцу жилого помещения нарушает права иных лиц, состоящих в очереди за получением жилья. При этом до 23 лет истица не реализовала свое право. С соответствующим заявлением о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, не обращалась.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации <адрес> Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не просила. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края - глава сельсовета ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила. Об отложении рассмотрения дела не просила. Ранее в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно п. "ж", п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п.11). Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (п.12). В силу п.3 Закона уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6, родилась <дата>, сведения об отце указанное в свидетельстве о рождении записано со слов матери, что подтверждается свидетельством о рождении VI-БА № от <дата>, свидетельством о заключении брака от <дата>, также вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от февраля 2003 года. Матерью истца является БОС, которая умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

Из постановления Маганской сельской администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № следует, что за воспитанниками центра для несовершеннолетних «Солнышко» <адрес> БСС, <дата> года рождения, МАА, <дата> года рождения, МЛА, <дата> года рождения, МВА, <дата> года рождения, БСС, <дата> года рождения, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>2. Постановлением Маганской сельской администрации от <дата> в постановление Маганской сельской администрации № от <дата> внесены изменения в адресе жилого помещения. Согласно справке, из Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата>, адрес жилого помещения изменен на <адрес>

Из выписки из домовой книги от <дата> по адресу: <адрес>: ФИО1, МЛА, МВА, БСС, ЗАД

На основании п. 4.1 Постановления Маганского сельского совета депутатов <адрес> Красноярского края от <дата>, №р, установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан РФ постоянно проживающих на территории Маганского сельсовета в качестве нуждающихся в жилом помещении (учетная норма) в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма постановки на учет не ограничивается).

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Приказом министерства образования Красноярского края от 25.09.2015 N 55-11-04 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Административный регламент предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Административный регламент, государственная услуга), определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги. Действие настоящего Административного регламента распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Приказу министерства образования Красноярского края от 25.09.2015 N 55-11-04 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление государственной услуги осуществляется органами местного самоуправления и министерством. Результатом предоставления государственной услуги является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из категорий, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента.

При этом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир, пригодных для постоянного проживания граждан, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененных правами третьих лиц и не находящихся под арестом, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых лицам из категорий, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на одного человека, составляет менее учетной нормы, предусмотренной Постановлением Маганского сельского совета депутатов <адрес> Красноярского края от <дата>, №р, установленной в размере 12 кв.м., в связи с чем истцу ФИО1, в соответствии с п.п.3 п.4 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Довод представителя ответчика администрации <адрес> Красноярского края о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и нарушение принятым решением прав и законных интересов других лиц указанной категории, не может быть принят судом во внимание, поскольку исходя из положений ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" представление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной выше категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Довод представителя ответчика администрации <адрес> Красноярского края о том, что истец до достижения возраста 23 лет, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должна была встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с чем утратила свое право, не может быть признан судом, поскольку отсутствие истца в списке нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований. В судебном заседании установлено, что истцу, при обращении в администрацию, в устной форме было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся по причине закрепления за ней жилого помещения предоставленного по постановлению Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата>. В данном конкретном случае такая причина признается судом уважительной.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, считает необходимым возложить обязанность на администрацию <адрес> Красноярского края предоставить ФИО1 на территории п. Березовка <адрес> Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления не ниже 33 кв.м. общей площади на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ФИО1 в поселке Березовка Березовского района Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления не ниже 33 кв.м. общей площади на одного человека.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 18 февраля 2019 года.

Председательствующий Д.В. Пятова