Постановление № 5-280/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-280/2017

Дело № 5-280/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нефтекумск 11 декабря 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Белова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденовском крае ФИО2, представившей доверенность,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденовском районе было проведено эпидемиологическое расследование по случаям регистрации заболеваний <данные изъяты> среди учащихся в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края.

В ходе данного эпидемиологического расследования установлено: что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ СОШ№6 п. Затеречный при осуществлении образовательной деятельности, зарегистрировано 12 случаев заболевания <данные изъяты>, в нарушение п. 6.1; 6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», образовательным учреждением не проведен комплекс противоэпидемических мероприятий, направленных на локализацию и предотвращение дальнейшего распространения инфекции, а именно не произведено разобщение детей при регистрации более 2-х случаев заболевания в классе путем закрытия класса, <данные изъяты> класс, 5 больных (Д.К., М.Д., К.Д., К.А., З.Д., К.В.), <данные изъяты>, 2 больных (О.Ю., А.К.), не произведено разобщение детей после регистрации 10-ти и более случаев заболевания <данные изъяты> в образовательном учреждении, путем временного приостановления деятельности учреждения сроком до 10 суток, не проведена работа по выявлению факторов, способствующих формированию очага, так было допущено несоответствие нормы площади на одного человека, в кабинетах №№№, №,№,№,№,№,№,№,№ площадь которых составляет от <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м., при этом в каждом кабинете занимается от <данные изъяты> до <данные изъяты> ребенка, при норме <данные изъяты> кв.м, на одного учащегося, не провели отмену кабинетной системы, разъяснительную работу со школьниками и родителями.

По данному факту в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденовском районе был вынесен протокол о временном запрете деятельности МКРУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

Время фактического прекращения деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденовском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные в МКОУ СОШ № 6 нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подлежат устранению. Полагала, что до устранения указанных нарушений деятельность МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края подлежит приостановлению.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п 6.1. Санитарно-эпидемиологический правил СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 62 ы эпидемических очагах внебольничных пневмоний, в период эпидемических подъемов заболеваемости внебольничной пневмонией на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

Согласно п 6.8. данных Санитарно-эпидемиологических правил: при регистрации случаев внебольничных пневмоний в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий: активное выявление больных (острой, подострой и маломанифестной респираторной патологией) путем опроса и осмотра врачом-педиатром, терапевтом или врачом-инфекционистом; изоляцию от коллектива лиц с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей; выявление, учет и микробиологическое обследование (при необходимости) лиц с хронической патологией верхних и нижних дыхательных путей (как среди членов организованного коллектива, так и среди персонала учреждений); назначение контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов (по согласованию со специалистами медицинских организаций); организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети и контролем, усиление режима текущей дезинфекции с применением кварцевания; организацию и проведение дезинфекции системы водопользования, централизованного кондиционирования и других потенциально опасных водных объектов, продуцирующих водяные пары (при легионеллезе); разобщение детей: более 2 случаев в классах - закрытие классов, более 10 случаев в образовательном учреждении - временное приостановление деятельности учреждения сроком до 10 дней; гигиеническую оценку условий размещения, питания, обучения детей; выявление факторов, способствующих формированию очага, - переохлаждение, несоответствие нормы площади на одного человека в помещении, проведение массовых мероприятий, отсутствие вентиляции, а также плохое проветривание, низкое качество уборки и др; отмену кабинетной системы; запрет на проведение массовых мероприятий; коррекцию питания (введение дополнительной витаминизации, пересмотр меню и др.), устранение выявленных замечаний по деятельности пищеблока; обучение медицинских работников; разъяснительную работу (с пациентами, воспитанниками, родителями).

В судебном заседании установлено, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края, расположенная по адресу: <адрес>, не соблюдаются вышеуказанные санитарные правила и нормы, а именно: не произведено разобщение детей при регистрации более 2-х случаев заболевания в классе путем закрытия класса, <данные изъяты> класс, 5 больных (Д.К., М.Д., К.Д., К.А., З.Д., К.В.), <данные изъяты> класс, 2 больных (О.Ю., А.К.), не произведено разобщение детей после регистрации 10-ти и более случаев заболевания <данные изъяты> в образовательном учреждении, путем временного приостановления деятельности учреждения сроком до 10 суток, не проведена работа по выявлению факторов, способствующих формированию очага, так было допущено несоответствие нормы площади на одного человека, в кабинетах № №, №, №, №, №, №, №, №, № площадь которых составляет от <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м., при этом в каждом кабинете занимается от <данные изъяты> до <данные изъяты> ребенка, при норме <данные изъяты> кв.м, на одного учащегося, не провели отмену кабинетной системы, разъяснительную работу со школьниками и родителями.

Директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании не отрицал фактов указанных нарушений.

Вина МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно К.А. ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку относительно Ф.Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно П,Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно П,Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно М.Д.,В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно А.Ш.., ДД.ММ.ГГГГ..р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку относительно К.Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно З.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно З.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>;

-экстренным извещением об инфекционном заболевании, относительно Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>.

Оснований не доверять указанным документам не имеется. Содержание перечисленных документов внутренне непротиворечиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Каких-либо нарушений административного законодательства, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края надлежит квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края не установлено.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что указанное административное правонарушение создает угрозу здоровью детей и взрослых, принимая во внимание существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым применить к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского района Ставропольского края наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгое наказание в рассматриваемом случае не обеспечит цели административного наказания, а также не обеспечит сохранность здоровья детей.

Руководствуясь ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» п. Затеречный, Нефтекумского муниципального района Ставропольского края,Свидетельство о регистрации №, ИНН №, расчетный счет № Отделение по <данные изъяты>, БИК №, КПП №,тел.-№, юридический и фактический адрес:<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить руководителю Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи жалобы в Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Белова