Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-137/2017

№ 2-137/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 30 марта 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждению устранить допущенные нарушения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, устранении допущенного нарушения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указанным решением в общий трудовой стаж истца не были засчитаны следующие оспариваемые им периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей учетом членов ВЛКСМ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности заведующей учетом членов ВЛКСМ <данные изъяты>.

Просила суд признать решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика устранить допущенное нарушение пенсионных прав, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1, требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в нём.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО2, исковые требования не признала, по основаниям указанным в отзыве на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

Решением ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 5 лет для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 11-12).

Страховой стаж истца определен пенсионным органом равным 4 года 4 месяца 21 день, в специальный страховой стаж не включены следующие оспариваемые истцом периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей учетом членов ВЛКСМ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей учетом членов ВЛКСМ <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно которого разделом VIII «Химическое производство» в п. 1 (А) предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах углеводородов и их соединений, окиси этилена и продуктов на ее основе (1080А010).

Из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности аппаратчика газогенерации, аппаратчика очистки газа цеха № <данные изъяты> (л.д. 7-10).

Согласно представленной льготной справке работодателя, истец в спорный период времени работал на <данные изъяты>, в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессии не было, отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, простоев не было.

Проверяя правомерность не включения в специальный стаж истицы периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей учетом членов ВЛКСМ Дзержинского химико-механического техникума и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей учетом членов ВЛКСМ Дзержинского химико-механического техникума, суд соглашается с выводом пенсионного органа о том, что такого права истица не приобрела.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) и не предусматривают включение периодов работы на выборных должностях ВЛКСМ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период работы истицы на выборной должности в комсомольской организации действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Согласно п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях.

Согласно разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, согласно которых (п. 1) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О, гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с пп. «а» п. 16 вышеназванного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, а также с пп. «а» ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР - женщины по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 9 названного Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», для реализации права на пенсию на льготных условиях по Списку № 1: рабочие и служащие, предусмотренные в п. «а» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях, то есть при наличии специального стажа - 10 лет. Вышеуказанным Положением № 590, действовавшим в спорный период времени, не предусматривалось право на назначение пенсии по Списку № 1, если специальный стаж составлял менее 10 лет.

Поскольку Положение № 590 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», суд приходит к выводу, что оценка пенсионных прав истца на основании указанных нормативных актов должна была проводиться по состоянию на 01 января 1992 года.

Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возникло право на назначение пенсии, поскольку она не достигла возраста 45 лет и не имела стажа работы не менее 15 лет.

Поскольку на день отмены закона и соответствующего нормативного правового акта истица не выработала необходимого общего трудового стажа 15 лет и (или) специального трудового стажа 10 лет, которые по ранее действовавшему законодательству давали бы ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что исчисление страхового стажа ФИО1 и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она не выработала 10 лет специального стажа, при этом законодательство, действующее в период работы истца в ВЛКСМ не предусматривало возможность снижения стажа работы в тяжелых условиях труда до 5 лет, суд не находит оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков