Решение № 2-3756/2018 2-3756/2018~М-3211/2018 М-3211/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3756/2018

Дело №2-3756/2018 Мотивированное
решение изготовлено 27.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми об отмене распоряжения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, просит отменить распоряжение начальника Управления жилищных отношений <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий» как незаконное, обязать ответчика признать истца и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить семью в очередь на получение жилищной субсидии на основании Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации».

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, ее муж – ФИО3 и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <Адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО3 Данная квартира представляет собой жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м и состоит из одной комнаты, то есть на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м. Кроме того, на праве собственности истцу принадлежит доля <данные изъяты> в квартире двухквартирного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес> После обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий получила отказ, оформленный распоряжением начальника Управления жилищных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи. С данным отказом она не согласна, поскольку принадлежащая ей на праве собственности доля в праве собственности не относится к видам жилых помещений, перечисленным в ст.16 Жилищного кодекса РФ, исчисляется дробным числом, в натуре не выделена, следовательно, не является отдельной частью дома и не представляет собой изолированное жилое помещение. Фактически каждый проживающий пользуется недвижимым имуществом поровну, а не в соответствии с указанными долями. Кроме того, доля в праве собственности на жилое помещение находится далеко, за пределами проживания ее семьи, которая состоит из мужа и троих несовершеннолетних детей. Проживать отдельно друг от друга они не могут, иначе будут нарушены права ее детей, которые в соответствии со ст.54 Семейного кодекса РФ имеют право жить и воспитываться в семье, имеют право на совместное проживание с обоими родителями.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ изменился состав лиц, проживающих по адресу: <Адрес> зарегистрировалась супруга ее брата – МДС

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.41-42).

Третье лицо - ФИО3 (привлеченный к участию в деле определением в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.97) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, принимая во внимание материалы учетного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Приложением №1 к данной Подпрограмме установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что стоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п" утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п; Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п.

В соответствии с п. 2 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (далее – Порядок), в целях реализации мероприятий подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где:

2.1. члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2.2. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2.3. члены молодой семьи проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47;

2.4. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н (далее - Перечень).

В соответствии с п.4 Порядка при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех пригодных для проживания указанных жилых помещений.

В соответствии с п.17.4 Порядка орган местного самоуправления отказывает в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в случаях, если представленные документы не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о признании ее семьи из пяти человек, в том числе: ФИО3, несовершеннолетние МЕМ, МСМ, МИМ нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» (л.д.47-49).

Распоряжением и.о. начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № семье ФИО1 отказано в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью жилых помещений превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 43).

Судом установлено, что истец ФИО1, ее муж – ФИО3, несовершеннолетние дети МЕМ, МСМ, МИМ зарегистрированы по адресу: <Адрес> (л.д.18).

Жилое помещение по адресу Пермь, <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (без учета лоджии), принадлежит на праве собственности третьему лицу – ФИО3 (л.д.19).

Кроме того, истцу принадлежит на праве общей долевой собственности доля <данные изъяты> в праве на часть жилого дома, состоящую из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес> (л.д.69).

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения органа местного самоуправления, поскольку семья истца не нуждается в улучшении жилищных условий, учитывая суммарную общую площадь всех принадлежащих семье ФИО1 (ей и ее супругу) жилых помещений.

Таким образом, суд соглашается с расчетом нуждаемости истца, произведенным ответчиком, в соответствии с которым на одного члена семьи истца приходится <данные изъяты> что больше учетной нормы – 12 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что молодой семье ФИО1 правомерно отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет, в целях дальнейшего участия в рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края».

Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого распоряжения об отказе в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в удовлетворении иных заявленных истцом требований также следует отказать, поскольку они являются производными от требований о признании распоряжения незаконным. Суд также соглашается с доводами ответчика о том, что включение в программу носит заявительный характер, такое заявление истцом не подавалось, в связи с чем на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по включению молодой семьи в список участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения жилищной субсидии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в очередь на получение жилищной субсидии, отказать.

Решение суда в течение месяца после изготовления данного решения в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий – И.П.Рожкова