Решение № 2А-621/2019 2А-621/2019~М-624/2019 М-624/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-621/2019

К делу №2а-621/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 10.07.2019 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Стогний А.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика – администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

представитель третьего лица - УСЗН в Тихорецком районе - ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми - инвалидами и маломобильными гражданами остановочным пунктом общественного транспорта, тротуарами по ул. Школьной, наземными пешеходными переходами по ул. Школьной ст. Еремизино- Борисовской. Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем приведения остановочного пункта общественного транспорта, в соответствие с требованиями закона, а именно: обеспечить высоту посадочной площадки не более 20-30 см., установить табличку или электронное табло на высоте 0,9 - 1,7 м. с информацией о номерах маршрутов, с наименованиями конечных пунктов и расписанием движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см. от информации, разместить схему организации движения. Тротуары ул. Школьной ст. Еремизино-Борисовской, обеспечить ровным твердым покрытием с толщиной шва при перекрытии из плит не более 1,5 см, с высотой бордюра по краям пешеходного пути не менее 5 см, с тактильными средствами на покрытии тротуаров, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до препятствия, лестницу в зоне пути движения оборудовать поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см., с рельефными тактильными полосами за 0,8-0,9 м. перед маршем вверху и внизу лестницы шириной 0,3 - 0,5 м., ступени лестницы окрасить контрастной краской вверху и внизу лестничного марша, пандус лестницы обеспечить уклоном не более 1/20, с поручнями вдоль обеих сторон пандус на высоте 0,7 и 0,9 м. с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м. Наземные пешеходные переходы по ул. Школьной ст. Еремизино-Борисовской, обеспечить рельефными (тактильными) полосами шириной 0,5 - 0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до проезжей части.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки установлено, что по состоянию на 05.04.2019 остановочный пункт общественного транспорта, расположенный по адресу: Тихорецкий район, ст. Еремизино-Борисовская, ул. Школьная, д. 223, не доступнен для инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных граждан. Высота посадочной площадки не соответствует требованиям закона превышает 20-30 см., отсутствует табличка или электронное табло на высоте 0,9 - 1,7 м. с информацией о номерах маршрутов, с наименованиями конечных пунктов и расписанием движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см. от информации, остановочный пункт не оснащен схемой организации движения. Кроме того, тротуары по ул. Школьной ст. Еремизино-Борисовская, не обеспечены ровным твердым покрытием с толщиной шва при перекрытии из плит не более 1,5 см., с высотой бордюра по краям пешеходного пути не менее 5 см., отсутствуют тактильные средства на покрытии тротуаров, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до препятствия, лестница в зоне пути движения не оборудована поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см., отсутствуют рельефные (тактильные) полосы за 0,8-0,9 м. перед маршем вверху и внизу лестницы шириной 0,3 - 0,5 м., ступени лестницы не окрашены контрастной краской вверху и внизу лестничного марша, пандус лестницы не обеспечен уклоном не более 1/20, с поручнями вдоль обеих сторон пандус на высоте 0,7 и 0,9. м с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м. Также установлено, что наземные пешеходные переходы по ул. Школьной ст. Еремизино-Борисовской, не обеспечены рельефными (тактильными) полосами шириной 0,5 - 0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до проезжей части.

Представитель административного ответчика – администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время установлена табличка на высоте 0,9 - 1,7 м. с информацией о номерах маршрутов, с наименованиями конечных пунктов и расписанием движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см. от информации, размещена схема организации движения. Принимаются меры к устранению всех остальных нарушений.

Представитель третьего лица - УСЗН в Тихорецком районе - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки установлено, что по состоянию на 05.04.2019 г. в нарушение Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» остановочный пункт общественного транспорта, расположенный по адресу: Тихорецкий район, ст. Еремизино-Борисовская, ул. Школьная, д. 223, не доступно для инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что высота посадочной площадки не соответствует требованиям закона и превышает 20-30 см. Кроме того, установлено, что тротуары по ул. Школьной ст. Еремизино-Борисовской, не обеспечены ровным твердым покрытием с толщиной шва при перекрытии из плит не более 1,5 см., с высотой бордюра по краям пешеходного пути не менее 5 см., отсутствуют тактильные средства на покрытии тротуаров, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до препятствия, лестница в зоне пути движения не оборудована поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см., отсутствует рельефные тактильные полосы за 0,8-0,9 м. перед маршем вверху и внизу лестницы шириной 0,3 - 0,5 м., ступени лестницы не окрашены контрастной краской вверху и внизу лестничного марша, пандус лестницы не обеспечен уклоном не более 1/20, с поручнями вдоль обеих сторон пандус на высоте 0,7 и 0,9 м. с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м. Также установлено, что наземные пешеходные переходы по ул. Школьной ст. Еремизино-Борисовской, не обеспечены рельефными (тактильными) полосами шириной 0,5 - 0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до проезжей части. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В настоящее время администрацией Еремизино-Борисовского сельского поселения устранены частично нарушения в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, и беспрепятственного пользования всеми видами пассажирского транспорта, установленные в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой, а именно установлена табличка на высоте 0,9 - 1,7 м. с информацией о номерах маршрутов, с наименованиями конечных пунктов и расписанием движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см. от информации, размещена схема организации движения.

На основании вышеизложенного суд полагает, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства о защите социальных и иных прав законных интересов инвалидов Российской Федерации, ввиду чего исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Еремизино- Борисовского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми - инвалидами и маломобильными гражданами остановочным пунктом общественного транспорта, расположенных по адресу: Тихорецкий район, ст. Еремизино-Борисовская, ул. Школьная, 223, тротуарами по ул. Школьной, наземными пешеходными переходами по ул. Школьной ст. Еремизино- Борисовской.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района обеспечить высоту посадочной площадки остановочного пункта общественного транспорта, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Еремизино-Борисовская, ул. Школьная, 17 не более 20-30 см.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района обеспечить ровным твердым покрытием с толщиной шва при перекрытии из плит не более 1,5 см., с высотой бордюра по краям пешеходного пути не менее 5 см, с тактильными средствами на покрытии тротуаров, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м не менее чем за 0,8 м до препятствия, расположенного по ул. Школьная ст. Еремизино-Борисовская.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района оборудовать поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см, с рельефными тактильными полосами за 0,8-0,9 м перед маршем вверху и внизу лестницы шириной 0,3 - 0,5 м, ступени лестницы окрасить контрастной краской вверху и внизу лестничного марша, пандус лестницы обеспечить уклоном не более 1/20, с поручнями вдоль обеих сторон пандус на высоте 0,7 и 0,9 м с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м. лестницу в зоне пути движения по ул. Школьная ст. Еремизино-Борисовская.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района наземные пешеходные переходы по ул. Школьной ст. Еремизино- Борисовской, обеспечить рельефными (тактильными) полосами шириной 0,5 - 0,6 м не менее чем за 0,8 м до проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья С.Р. Ербулатова